中新網(wǎng)11月9日電 中國推薦的陳馮富珍在8日擊敗其他四名候選人，當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事唯一候選人。根據(jù)程序，經(jīng)過世衛(wèi)組織大會任命后，陳馮富珍將正式上任。這是中國第一次推薦人選參加聯(lián)合國高層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選舉，也是首次有中國人擔(dān)任世衛(wèi)組織總干事。以下是陳馮富珍的競選綱領(lǐng)。

　　 “我們面前的衛(wèi)生挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻, 但我們依然感到樂觀。世衛(wèi)組織具有為全世界造福的使命、經(jīng)驗、和職能。如果在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮這些正面作用, 世衛(wèi)組織就能取得令人矚目的衛(wèi)生成就。”

　　今年5月，李鐘郁醫(yī)生的猝然逝世使世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)陷入了領(lǐng)導(dǎo)真空。然而，世衛(wèi)組織仍在按既定的方向繼續(xù)工作，這表明，李醫(yī)生及其前任總干事們奠定了堅實的基礎(chǔ)。世衛(wèi)組織在專業(yè)上的良好聲譽(yù)和杰出成績，又進(jìn)一步鞏固了這個基礎(chǔ)。

　　陳馮富珍醫(yī)生將繼承這個基礎(chǔ)，同時也會為世衛(wèi)組織的工作留下她個人的印記。她認(rèn)為，既要保持世衛(wèi)組織核心職能的連續(xù)性，也要進(jìn)行改革，以適應(yīng)急劇變化的世界需要與挑戰(zhàn)。這個新世紀(jì)的前幾年告訴我們，在人類健康受到的威脅，以及預(yù)防或控制疾病的可能性上，世界發(fā)生了很大的變化，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的成敗能夠?qū)ι鐣�和�?jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重大的影響。世衛(wèi)組織必須應(yīng)對。 當(dāng)今世界相互依賴，流動性高，新發(fā)疾病傳播快，對社會和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重后果，使公共衛(wèi)生問題受到政府最高層的關(guān)注。疾病大流行的威脅固然存在，但早期預(yù)警和應(yīng)對措施提高了全球的防衛(wèi)能力。貧困仍在導(dǎo)致疾病，但在發(fā)展中國家實施的利貧衛(wèi)生措施，有助于提高生產(chǎn)力和減輕貧困。可預(yù)防或治療的疾病仍然困擾著廣大民眾，但包括企業(yè)、慈善家和搖滾歌星在內(nèi)的社會各界日益認(rèn)識到各自的社會責(zé)任，以前所未有的熱情為解決疾病問題提供藥品和資金。人們主動為戰(zhàn)略性衛(wèi)生研究提供資助，把重點放在最需要的而不一定最為暢銷的健康產(chǎn)品上。旨在改善健康的伙伴關(guān)系和創(chuàng)新項目持續(xù)增加。簡言之，世界正以多種方式表明它對衛(wèi)生問題的深切關(guān)注。 當(dāng)前的挑戰(zhàn)是對世衛(wèi)組織的工作善加管理，通過強(qiáng)有力的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分利用這種深切的關(guān)注，并實現(xiàn)其美好的意愿。良好的管理意味著將人力物力集中用于明確合理的工作重點，配合切合實際的技術(shù)手段和注重成效的戰(zhàn)略。而成效又可以增強(qiáng)信心，有助于作出更大的政治承諾和產(chǎn)生更大的動力。良好的管理更能動員合作伙伴，確保他們從事的與衛(wèi)生保健相關(guān)的工作與最佳的技術(shù)實踐接軌。這樣，也有助于產(chǎn)生成效。

　　世衛(wèi)組織具有為全世界造福的使命、經(jīng)驗、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力和權(quán)威。陳馮富珍醫(yī)生要求看到成效。

　　理念

　　陳馮富珍醫(yī)生堅信，公共衛(wèi)生必須在社會、經(jīng)濟(jì)和政治議程中占有核心地位。良好的衛(wèi)生保健能夠推動社會發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，增進(jìn)政治穩(wěn)定與安全。六十年來的經(jīng)驗表明，世衛(wèi)組織確能提高衛(wèi)生的地位。這就需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)：有理念，有決心，有行動。

　　就理念而言，陳醫(yī)生將致力于實現(xiàn)世衛(wèi)組織《組織法》中載明的崇高而歷久彌新的目標(biāo)："各民族企達(dá)衛(wèi)生之最高可能水準(zhǔn)"。為此，世衛(wèi)組織需要以人為本、注重成效的領(lǐng)導(dǎo)，并確信改善健康有助于實現(xiàn)個人、社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　就決心而言，陳醫(yī)生將為會員國服務(wù)，按照世衛(wèi)組織的工作重點推動建立富有成效的合作關(guān)系，致力于提高世衛(wèi)組織在急速變化的世界中的實際作用。

　　就行動而言，陳醫(yī)生要為公共衛(wèi)生帶來成效。一些成效需要世衛(wèi)組織繼續(xù)高效工作，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另一些成效則靠加大力度，解決危害健康但已有有效技術(shù)措施的問題。第三類成效取決于開展研究，以找到更好的預(yù)防或控制措施。在上述三個領(lǐng)域取得成效，就有可能使更多的人享有最高水平的健康。

　　重點和戰(zhàn)略

　　在2006年5月世界衛(wèi)生大會通過的第11個《總體工作規(guī)劃》中，會員國們表達(dá)了對今后十年世衛(wèi)組織工作的期望。未來的方向很明確。我們面對的挑戰(zhàn)是世衛(wèi)組織如何迅速行動起來，應(yīng)對各國的需求，堅持以人為本的原則，從而實現(xiàn)這個雄心勃勃的規(guī)劃。

　　六大主題 - 及有關(guān)的承諾-是陳醫(yī)生在世衛(wèi)組織的工作重點

　　1. 衛(wèi)生的發(fā)展

　　貧困導(dǎo)致健康不佳，健康不佳又使許許多多的人陷于貧困。《千年發(fā)展目標(biāo)》提供了減輕貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動框架，而人們也廣泛認(rèn)識到衛(wèi)生對于實現(xiàn)《千年發(fā)展目標(biāo)》的重要性。為實現(xiàn)這些時限性目標(biāo)，世衛(wèi)組織要在國家層面加大行動力度和增加資源投入，以減少兒童死亡率，改善孕產(chǎn)的健康，防治艾滋病毒/艾滋病、結(jié)核和瘧疾，使人們更容易獲得可負(fù)擔(dān)的基本藥物以及安全的飲用水和衛(wèi)生條件。世界各個地區(qū)都面對著這些挑戰(zhàn)，但非洲大部分地區(qū)的負(fù)擔(dān)尤為沉重。

　　另一個發(fā)展障礙是發(fā)展中國家的慢性病負(fù)擔(dān)日益沉重。慢性病的醫(yī)療費用高昂，人民的健康受到損害。不健康的飲食習(xí)慣、吸煙、酗酒、不運動和精神壓力等種種因素都導(dǎo)致這一問題。因此，更有必要緊急采取以健康促進(jìn)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)防措施。在此情況下，公共衛(wèi)生的職責(zé)就是使健康生活方式成為個人和社區(qū)更容易的選擇。

　　陳醫(yī)生將：

　　加速落實現(xiàn)有的倡議，促進(jìn)妊娠安全，綜合管理兒童疾病，對于兒童實施可預(yù)防疾病的疫苗接種

　　強(qiáng)化世衛(wèi)組織在實現(xiàn)艾滋病治療、預(yù)防和關(guān)懷的普遍可及方面的承諾

　　加速推動導(dǎo)致貧困的瘧疾、結(jié)核和傳統(tǒng)熱帶病的防治工作

　　確保人們能夠獲得和負(fù)擔(dān)上述防治措施，包括新的藥物

　　全面消除脊髓灰質(zhì)炎

　　支持全面實施《煙草控制框架公約》

　　加速開展全面行動，落實《飲食、體育和衛(wèi)生全球戰(zhàn)略》

　　2. 健康的安全

　　新發(fā)疾病和流行病仍然層出不窮，對社會和經(jīng)濟(jì)和人民健康造成了空前嚴(yán)重的危害。在當(dāng)今流動性高和相互依存的社會中，這個趨勢一定會繼續(xù)下去，對國際社會造成的影響也會越來越嚴(yán)重。這些威脅可以輕易地跨越邊界，因此抵御這些威脅就需要采取集體的行動。事實充分表明，世衛(wèi)組織在流行病暴發(fā)的預(yù)警和應(yīng)對方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，也有能力在接到請求后的幾小時內(nèi)趕赴有關(guān)國家提供協(xié)助。《國際衛(wèi)生條例》(2005年)的實施，將使我們的世界更為安全和可靠。

　　自然災(zāi)害和復(fù)雜的突發(fā)事件往往危及生活在困難條件下人民的健康，已建立的流行病暴發(fā)應(yīng)對機(jī)制提供了共同行動的有效典范。

　　陳醫(yī)生將：

　　支持各國加強(qiáng)預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對和重建方面的能力建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)世衛(wèi)組織迅速有效應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的機(jī)制

　　說服對外政策、外交和國防部門的高層官員以及私立部門的高級人員，使其認(rèn)識到衛(wèi)生是他們工作中不可缺少的必要組成部分

　　3. 衛(wèi)生的能力

　　世衛(wèi)組織必須大力倡導(dǎo)防治傳染疾病，預(yù)防同時流行的慢性病，并減輕孕產(chǎn)婦、新生嬰兒和兒童發(fā)病率和死亡率方面不可接受的負(fù)擔(dān)。這方面人力和物力的代價都極為高昂。而且，如果沒有提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，無論捐贈的藥品和資金數(shù)額有多大，都不會產(chǎn)生效果。我們因此需要采取以綜合初級保健為基礎(chǔ)的有效衛(wèi)生體系應(yīng)對策略。而要建立可持續(xù)的衛(wèi)生體系，就必須采取措施，讓人們平等獲得各項服務(wù)，讓有志向的醫(yī)務(wù)人員堅守崗位，并讓人們負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療保健費用。

　　陳醫(yī)生將：

　　與發(fā)展伙伴合作，重新推動世衛(wèi)組織的衛(wèi)生體制議程，支持各國可持續(xù)的國家能力建設(shè)

　　提高世衛(wèi)組織向會員國提供技術(shù)支持的質(zhì)量和成效

　　加強(qiáng)與教育、勞工和金融等部門的協(xié)調(diào)，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家建立和保持一支衛(wèi)生人員隊伍力量

　　4. 衛(wèi)生的信息和知識

　　世衛(wèi)組織若要發(fā)揮其作為全球公共衛(wèi)生倡導(dǎo)者的應(yīng)有作用，就必須掌握準(zhǔn)確的事實和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。及時準(zhǔn)確的信息和知識對于決策者選擇政策方案、制定衛(wèi)生工作重點和監(jiān)測衛(wèi)生趨勢至關(guān)重要。良好的事實和統(tǒng)計數(shù)據(jù)有助于我們從過往的成功中總結(jié)經(jīng)驗并從錯誤中吸取教訓(xùn)。

　　陳醫(yī)生將：

　　建立一個全球衛(wèi)生信息中心，收集和整合重要的衛(wèi)生數(shù)據(jù)

　　整合世衛(wèi)組織的所有衛(wèi)生研究活動，以促進(jìn)健康和防治疾病

　　推動建立國家和全球機(jī)制，更好地利用現(xiàn)有的知識和技術(shù)，提高各地從事研究的能力

　　5. 衛(wèi)生的合作

　　過去十年來，全球致力于衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)構(gòu)大大增多。雖然其性質(zhì)、規(guī)模和功能各異，但對衛(wèi)生部門都產(chǎn)生著越來越大的影響。一些戰(zhàn)略合作伙伴使世衛(wèi)組織受益匪淺。它們的性質(zhì)各異，從全球疫苗免疫聯(lián)盟、全球艾滋病、結(jié)核和瘧疾基金，到使一些被忽視的衛(wèi)生問題重新得到關(guān)注的小規(guī)模團(tuán)體。然而，在資源不足的情況下，必須防止工作重疊所造成的低效率，避免運轉(zhuǎn)費用過高以及缺乏透明度和責(zé)任感。 眾所周知，健康決定因素諸多，而世衛(wèi)組織并不具備牽頭解決所有這些因素的使命和資源。除了與會員國密切合作以外，還需要與學(xué)術(shù)界、公民社會、基金會和從事與健康相關(guān)工作的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)建立牢固的合作關(guān)系，同公共部門和私營部門結(jié)成有力的伙伴，共同致力于增進(jìn)健康。世衛(wèi)組織通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂，可為這方面的努力提供技術(shù)指南。

　　陳醫(yī)生將：

　　參與戰(zhàn)略性的衛(wèi)生伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與公民社會和私營部門的關(guān)系，促進(jìn)各種衛(wèi)生合作關(guān)系之間的協(xié)調(diào) " 推進(jìn)和加速改革，在全球和國家層面提高效率并改善與聯(lián)合國其它機(jī)構(gòu)和發(fā)展伙伴之間的配合

　　傾聽來自基層的聲音

　　6. 健康的績效

　　世衛(wèi)組織既要保持穩(wěn)定，也要繼續(xù)推行改革，以鞏固和取得更好的實際效果。這樣，既可強(qiáng)化世衛(wèi)組織在全球和區(qū)域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)作用，又可在國家層面支持政府的工作。既可發(fā)揮世衛(wèi)組織的優(yōu)勢，又可通過良好管理，提高其應(yīng)對能力和透明度，更好地履行其對各會員國應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并推動世衛(wèi)組織目前的改革進(jìn)程和更大范圍的聯(lián)合國系統(tǒng)改革。

　　在推行注重實際成效的規(guī)劃和管理方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，而中期戰(zhàn)略計劃還將作進(jìn)一步推進(jìn)這方面的工作。財務(wù)方面的責(zé)任分工和透明度也有了很大提高。下一步改革的重點將是人力資源管理。

　　陳醫(yī)生將：

　　加速人力資源改革，在世衛(wèi)組織內(nèi)部建立講求能力、合作及以取得實際成果為榮的職業(yè)道德規(guī)范

　　實行內(nèi)部溝通和交流策略，更好地履行其對公眾和各會員國的責(zé)任

　　與會員國及合作伙伴一道，確保世衛(wèi)組織經(jīng)費的有效籌集

　　陳醫(yī)生將與各會員國和執(zhí)行委員會以及各地區(qū)委員會和地區(qū)主任密切磋商，推行上述改革。

　　實現(xiàn)衛(wèi)生目標(biāo)

　　衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和衛(wèi)生安全的提高是使所有國家直接或間接受益的主要動力。提高衛(wèi)生體制能力，積累牢固的知識，建立方向明確而協(xié)調(diào)良好的合作關(guān)系，有助于衛(wèi)生工作的改善，以期享有“衛(wèi)生之最高可能水準(zhǔn)”。世衛(wèi)組織要善盡職守，就必須最大限度地利用其人力和物力，并對各會員國的需要作出最有效的響應(yīng)。陳醫(yī)生深信，在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，匯集上述所有因素，衛(wèi)生事業(yè)一定會取得令人矚目的成就。