中新網(wǎng)11月8日電 新華網(wǎng)消息，新華社8日受權(quán)播發(fā)了《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)就綱要有關(guān)內(nèi)容接受了新華社記者的采訪。

　　“‘十五’時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年，也是勞動(dòng)保障事業(yè)快速發(fā)展的五年。綱要客觀地評(píng)價(jià)了‘十五’時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就：就業(yè)再就業(yè)取得明顯成效，制定并實(shí)施積極的就業(yè)政策；社會(huì)保障制度逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大等。”步正發(fā)說(shuō)。

　　步正發(fā)同時(shí)表示，“十一五”時(shí)期是勞動(dòng)保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運(yùn)行更加穩(wěn)健方向邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面臨人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展還存在著諸多矛盾和困難：就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；社會(huì)保障體系尚不完善，覆蓋范圍比較窄，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付面臨著確保發(fā)放和待遇提高雙重壓力；勞動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜多變等。

　　“綱要是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布實(shí)施的勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。文件從著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)入手，對(duì)未來(lái)五年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施作出了全面闡述，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)五年勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”步正發(fā)說(shuō)。

　　步正發(fā)指出，綱要更加注重體現(xiàn)和諧的理念，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)始終堅(jiān)持從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，通過(guò)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系各方面的舉措解決好民生問(wèn)題，力求使全體人民各盡其能，各得其所，免除其后顧之憂，和諧發(fā)展。

　　同時(shí)，綱要也更加注重體現(xiàn)公平的理念，著眼于社會(huì)全體成員，提出了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，提高低收入勞動(dòng)者的收入水平等促進(jìn)社會(huì)公平的政策措施。

　　綱要還更加注重體現(xiàn)共享的理念，注重從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的角度出發(fā)，提出逐步擴(kuò)大就業(yè)政策的普惠性，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的正常增長(zhǎng)機(jī)制等舉措。

　　此外，綱要更加注重體現(xiàn)統(tǒng)籌的理念，強(qiáng)調(diào)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)的統(tǒng)籌兼顧，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，運(yùn)行體制機(jī)制建設(shè)與法制建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　步正發(fā)還透露，為確保綱要中目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，綱要還提出了一系列保障措施，如：加大政府投入和政策扶持力度；實(shí)施重大工程項(xiàng)目及制度改革等。(劉羊旸）