不久前，國家環(huán)保總局與監(jiān)察部聯(lián)合宣布，兩部門2月聯(lián)合掛牌督辦的首批四起環(huán)境違法案件基本查處到位，涉案的45家企業(yè)，除一家取締、一家處于設(shè)備安裝階段、一家處于試運(yùn)行階段外，42家企業(yè)已通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗(yàn)收；其中，兩起案件中有九名責(zé)任人被給予撤職處分、罷免人大代表資格等責(zé)任追究。

　　這與前幾年的環(huán)保執(zhí)法力度形成鮮明對比。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，環(huán)保部門開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，三年共立案查處環(huán)境違法問題七萬余件，查處責(zé)任人500余人——平均每立案100件僅能查處0.7人。

　　國家環(huán)保總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪時(shí)說：“掛牌督辦、限期解決是新時(shí)期加大環(huán)保整治力度的有效形式，掛牌督辦案件要件件有結(jié)果，件件向全社會公布。”

　　此間觀察家認(rèn)為，針對環(huán)境污染事件頻發(fā)問題，國家有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的合力已經(jīng)形成，引人注目的是，具有剛性色彩的“掛牌督辦”成了環(huán)境整治工作中的流行詞，勾勒出一個(gè)清晰的大勢：中國環(huán)保開始進(jìn)入“硬執(zhí)行時(shí)”。

　　“這種轉(zhuǎn)向是有其深刻背景的。”一位環(huán)保專家接受記者采訪時(shí)說。25年來，每一個(gè)“五年計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能超額完成，惟獨(dú)環(huán)保指標(biāo)折扣不斷。在全國人大常委會不久前的環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告中，全國人大常委會副委員長盛華仁甚至以“有水皆污”、“逢雨必酸”等詞匯描繪當(dāng)今中國生態(tài)環(huán)境的“警世圖”。究其原因，很多環(huán)保問題都?xì)w因于人為因素，特別是一些地方政府輕視環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但以往環(huán)境污染案件處罰中，很少處罰責(zé)任人，也一度使公眾產(chǎn)生環(huán)保“執(zhí)法軟”印象。

　　國家環(huán)保總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“監(jiān)察部和國家環(huán)保總局年初聯(lián)合發(fā)布我國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)處分方面的專門規(guī)章——《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，使懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為、環(huán)保問責(zé)到‘人’有了明確的、操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。”

　　據(jù)了解，近期，國家環(huán)保總局動作頻頻，意味著掛牌督辦在第四季度將被推向高潮。

　　9月30日，國家環(huán)保總局專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知》，要求各地發(fā)揮掛牌督辦的作用，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對五類環(huán)境違法問題要通過掛牌督辦解決或查處。

　　來自國家環(huán)保總局的消息稱，第四季度，國家環(huán)保總局將與國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)總局、電監(jiān)會組成國務(wù)院七部門聯(lián)合督察組，對全國環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督察，督察結(jié)束后，將繼續(xù)公布一批典型環(huán)境違法案件，由國務(wù)院七部門聯(lián)合掛牌督辦。

　　國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境應(yīng)急中心副主任陳善榮還透露，“我們今年要進(jìn)入一個(gè)徹底的整治階段，整改隱患，對化工企業(yè)、高污染企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行徹底的整頓。近期將對化工及高污染企業(yè)展開相應(yīng)調(diào)查，對于隨意排污造成嚴(yán)重后果的高污染企業(yè)，要進(jìn)行掛牌督辦。”

　　此前，國家環(huán)保總局與監(jiān)察部已聯(lián)合公布掛牌督辦的第二批六起環(huán)境違法案件，也可能在第四季度查處到位。這六起案件涉及六個(gè)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、五個(gè)流域、一個(gè)工業(yè)園區(qū)和25家環(huán)境違法企業(yè)。

　　環(huán)保專家分析認(rèn)為，掛牌督辦向各級官員發(fā)出強(qiáng)烈的明確信號：國家發(fā)力解決環(huán)保問題，絕非口頭說說、做做樣子而已。環(huán)保已經(jīng)不是一個(gè)可為可不為的事，而是為官者必須履行的法定責(zé)任。這讓人們從環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)硬態(tài)度里看到了環(huán)保的希望。

　　(文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：黃庭滿 李佳鵬）