中新網(wǎng)11月1日電 國家發(fā)改委主任馬凱在最新一期的《求是》雜志撰文，對(duì)“中國能源威脅論”的說法從事實(shí)上予以駁斥。文章指出，近年來，一些別有用心者制造和散布“中國能源威脅論”，說什么中國是國際能源的“掠食者”，中國無限制的能源資源“胃口”是國際原油價(jià)格上漲的主要原因。這是違背客觀事實(shí)的，站不住腳的。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。
從事實(shí)看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題
文章說，中國主要依靠自己的力量解決了發(fā)展中的能源問題，并沒有對(duì)世界能源造成威脅，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平持續(xù)提高，對(duì)能源的需求也不斷增長。面對(duì)這種形勢(shì),中國政府堅(jiān)持立足國內(nèi)，開源與節(jié)約結(jié)合、節(jié)約優(yōu)先的能源方針，一方面千方百計(jì)增加能源生產(chǎn)，一方面千方百計(jì)降低能源消耗，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)能源日益增長的需求。1978—2005年中國一次能源消費(fèi)年均增長5.16%，支撐了GDP年均9.6%的增長速度。中國能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)，比美國高30個(gè)百分點(diǎn)左右。
文章指出，中國之所以能夠主要依靠自己的力量解決能源問題，首先是由中國不僅是能源消費(fèi)大國，更是能源生產(chǎn)大國并具有特殊的能源結(jié)構(gòu)所決定的。
從能源生產(chǎn)總量看，中國是世界第二大能源生產(chǎn)國。2005年，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的87倍，是改革開放初的3.29倍，約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%。其中，煤炭產(chǎn)量已多年位居世界第一，2005年達(dá)21.9億噸，占世界總產(chǎn)量的37.4%；原油產(chǎn)量達(dá)1.81億噸，居世界第6位；天然氣產(chǎn)量達(dá)500億立方米。2005年底，發(fā)電裝機(jī)容量突破5億千瓦，發(fā)電量達(dá)到24747億千瓦時(shí)，從1996年起穩(wěn)居世界第二。近年來，可再生能源發(fā)展迅速。目前，水電裝機(jī)容量達(dá)到1.17億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器總集熱面積8000萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有，發(fā)電裝機(jī)近700萬千瓦；年產(chǎn)沼氣約80億立方米，已擁有戶用沼氣池1700多萬口。
從能源結(jié)構(gòu)看，中國具有以煤為主的顯著特征，2005年煤炭在一次能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量中的比重，分別為76.3%和68.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均27%和27.8%的水平。豐富的煤炭資源和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，有力地保障了國內(nèi)的能源供給。
文章?lián)酥赋觯恢v中國是能源消費(fèi)大國，而看不到中國首先是能源生產(chǎn)大國，是片面的。
文章還介紹說，中國雖然是能源消費(fèi)大國，但人均能源消費(fèi)水平和進(jìn)口水平低于世界平均水平，更遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家的水平。2005年，人均一次能源消費(fèi)，世界平均為1.65噸油當(dāng)量，日本、美國分別為4.13噸和7.97噸油當(dāng)量，而中國僅為1.18噸油當(dāng)量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在能源消費(fèi)中，中國短缺而需要適度進(jìn)口作為補(bǔ)充的只是石油和天然氣。2005年，中國人均石油消費(fèi)量為0.242噸，約為世界平均水平的1/2、美國的1/13、日本的1/8；天然氣人均消費(fèi)量僅為世界平均水平的8.5%、美國的1.6%、日本的5.6%。2005年，中國石油凈進(jìn)口1.36億噸，人均僅0.1噸，只相當(dāng)于世界平均水平的1/4，而同期美國石油凈進(jìn)口達(dá)6.13億噸，人均為2.09噸，分別為中國的4.5倍和20倍。日、德、韓等國家?guī)缀醪簧a(chǎn)原油，年進(jìn)口量合計(jì)達(dá)4億噸以上。
文章指出，沒有人說那些消費(fèi)水平和進(jìn)口水平高的國家對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅，反而稱消費(fèi)水平和進(jìn)口水平低的中國構(gòu)成了威脅，這顯然是不公正的。
從未來看，中國絕不會(huì)對(duì)世界能源安全造成威脅
文章指出，客觀地講，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國能源需求會(huì)持續(xù)增加。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，就某一國家的能源消費(fèi)而言，其消耗數(shù)量曲線呈倒U型，目前中國能源消費(fèi)正處于倒U型的爬坡階段。但是，中國有信心、有能力繼續(xù)依靠自身的努力，主要通過增加國內(nèi)供給和大力節(jié)能來解決能源問題。
首先，中國國內(nèi)能源供給的潛力仍然很大。中國在可預(yù)見的未來，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)有所下降，但其主體地位不會(huì)改變。煤炭儲(chǔ)量豐富，地質(zhì)理論資源量為5萬多億噸，保有儲(chǔ)量為1萬多億噸，探明可采儲(chǔ)量還有1145億噸，可開采上百年。石油還有一定潛力。據(jù)全國常規(guī)油氣資源評(píng)價(jià)成果報(bào)告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲(chǔ)量25億噸，平均探明率33%，處于勘探中期階段。隨著技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量有望快速增長,可采資源量為22萬億立方米，截至2005年底已探明可采儲(chǔ)量3.5萬億立方米，平均探明率15.9%，尚處于勘探早期階段，開發(fā)潛力大。非常規(guī)油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米，可采資源總量近11萬億立方米。作為常規(guī)油氣資源補(bǔ)充的油頁巖、油砂和瀝青等也相當(dāng)豐富。
另據(jù)專家推測，中國東海和南海等海域蘊(yùn)藏天然氣水合物資源，也是未來可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開發(fā)了1/4；可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，目前只開發(fā)了0.13%；太陽能開發(fā)利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈資源量約為7億噸，其中可用于新能源開發(fā)利用的相當(dāng)于1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。
今后，中國將繼續(xù)按照立足國內(nèi)、多元發(fā)展的基本方略，加快能源工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)能源供給能力。有序發(fā)展煤炭，高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和安全高效礦井建設(shè)，發(fā)展煤炭氣化、液化，鼓勵(lì)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展電力，以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，積極推進(jìn)核電建設(shè)。加快發(fā)展石油天然氣，加大勘探力度，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。積極實(shí)施燃油替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快開發(fā)風(fēng)能，大力開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽?020年，使可再生能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。
更為重要的是，中國節(jié)能降耗潛力很大。從宏觀層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變，將會(huì)極大地減少能源消耗。目前中國的經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。按照有關(guān)方面的測算，如果中國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費(fèi)總量可減少約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于萬元GDP能耗降低約1個(gè)百分點(diǎn)。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費(fèi)總量可減少近2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于萬元GDP能耗降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。
從微觀層面看，企業(yè)用能、居民消費(fèi)都還有很大的節(jié)約潛力。中國將把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為解決國內(nèi)能源問題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作。要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)能，通過加強(qiáng)管理節(jié)能，通過深化改革節(jié)能，通過強(qiáng)化法治節(jié)能，通過動(dòng)員全民節(jié)能，實(shí)現(xiàn)2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)，努力把中國建設(shè)成為節(jié)約型社會(huì)。
