9月22日，由國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委和監(jiān)察部等國務(wù)院七部委組成的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”督查組(第六組)到達(dá)貴州省六盤水市。
在當(dāng)日上午的專題匯報會上，六盤水市副市長葉大川表示，“六盤水市中心城區(qū)空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量為貴州省9地市最好”；“在六盤水境內(nèi)沒有任何煤化工企業(yè)”；“水源保護(hù)區(qū)也沒有任何工業(yè)企業(yè)”。
但國務(wù)院督查組在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些說法并不屬實。督查組發(fā)現(xiàn)六盤水野馬寨發(fā)電廠未履行相關(guān)程序擅自開工建設(shè)投產(chǎn)，不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。
1 匯報：“水源地沒有污染企業(yè)”
在匯報會上，全國環(huán)保專項行動督查組(第六組)潘躍龍組長問：“我們想知道，在六盤水的一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，是否已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的要求，取締了所有的排污口？”
“你一萬個放心！”還沒等當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員說話，葉大川副市長搶先說，“在我們的水源保護(hù)區(qū)，沒有工業(yè)企業(yè)，也沒有污水排放。”他補(bǔ)充說，六盤水的飲用水源和其他地區(qū)不同，不是喝黃河水或淮河水，而是喝泉水、地下水，水源地范圍都很小，不存在上下游污染的問題。
“請問你們煤化工企業(yè)污染治理的情況怎么樣？”督查組成員、國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局官員孫振世問。
葉大川副市長肯定地說：“我們這里沒有煤化工企業(yè)。”
據(jù)六盤水市政府提交給國務(wù)院督查組的匯報材料介紹：“自今年6月1日國家環(huán)保專項行動開展以來,全市出動監(jiān)察人員3313人次，檢查企業(yè)914家,重點對三岔河流域、北盤江流域等沿岸大中型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對71家企業(yè)進(jìn)行立案查處,共處罰金244.7萬元,現(xiàn)已結(jié)案45家。”
匯報材料還特別提到：“通過今年開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，我市絕大多數(shù)排污企業(yè)環(huán)境意識大為提高，污染治理設(shè)施能與生產(chǎn)同步運(yùn)行，排污企業(yè)違法排污現(xiàn)象已得到有效遏制。”
六盤水市政府提供的相關(guān)材料也顯示，“十五”期間共投入環(huán)保治理資金8.4億元，比“九五”增加近6億元，全市70%以上的工業(yè)主要污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，41%的河流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定類別，主要河流流域污染得到一定程度控制。2005年優(yōu)良等級天數(shù)占94%。
在督查組再次詢問六盤水空氣和水環(huán)境質(zhì)量時，葉大川副市長顯得有些不耐煩，說：“你們不要以北方的想法來看待我們六盤水，不能說你們愛人民，我們就不愛人民”，“水源地沒有一家污染企業(yè)，不能因為沒有就隨便抓一家啊？”
“怎么聽了他們的匯報后，覺得六盤水仿佛是人間仙境？”督查組一位成員對《第一財經(jīng)日報》說。
2 檢查：污染企業(yè)現(xiàn)形
22日下午，督查組開始實地調(diào)查，《第一財經(jīng)日報》記者也隨行采訪。行前，葉大川副市長當(dāng)著督查組的面囑咐當(dāng)?shù)嘏阃藛T：“(要)看一些好的、有示范作用的企業(yè)。”
當(dāng)?shù)毓賳T首先將督查組帶到野馬寨發(fā)電廠，這是該市西電東送的一個重點工程，裝機(jī)容量為3×20萬千瓦。
距野馬寨電廠2~3公里處，督查組發(fā)現(xiàn)路口的水城電廠的煙囪仍然冒著滾滾濃煙。按照貴州省環(huán)保局《關(guān)于對貴州野馬寨電廠(3×200MW)技改工程(水城電廠異地技改工程)環(huán)境影響報告書的審查意見》(黔環(huán)呈[2005]67號)的文件要求，“水城電廠小機(jī)組必須關(guān)停”，要“以大代小，上大關(guān)小”。
督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，野馬寨發(fā)電廠自去年7月起就開始投產(chǎn)發(fā)電，到今年1月3臺機(jī)組全部投產(chǎn),但水城電廠并沒有按規(guī)定關(guān)停。對這一問題，當(dāng)?shù)氐墓賳T也無法作出解釋。
更令督查組感到吃驚的是，野馬寨發(fā)電廠項目并沒有經(jīng)過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，環(huán)評報告也沒有得到國家環(huán)保總局批準(zhǔn)，脫硫設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重違反建設(shè)項目“三同時”(建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度。
“這是一個黑項目。”貴州省環(huán)保局局長李康民稱。
據(jù)六盤水市國稅局公布的資料，今年6月野馬寨發(fā)電廠入庫增值稅1350萬元,比上月增長136%,創(chuàng)歷史最高水平。“三臺發(fā)電機(jī)組正式上網(wǎng)發(fā)電以來，經(jīng)數(shù)月磨合，現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。”
在汪家寨煤礦和突擊走訪的銅廠坡煤礦，督查組也發(fā)現(xiàn)工業(yè)污水處理存在問題。
六盤水市環(huán)保局局長李曉東稱“六盤水地區(qū)有三個礦務(wù)局，這是主要的工業(yè)廢水污染源。除一些小煤礦工業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)外，規(guī)模較大的煤礦都有環(huán)保設(shè)施”，并表示環(huán)保部門對規(guī)模較大的煤礦的工業(yè)廢水、洗煤廢水進(jìn)行了在線監(jiān)測，“但還有個別煤礦存在偷排現(xiàn)象”。
六盤水市政府提交的匯報材料稱：“我市于2005年對647家煤礦、洗煤廠下達(dá)了限期治理任務(wù)，目前(今年9月下旬)第一批限期治理項目尚有部分未完成，第二批正在治理中，已完成治理任務(wù)259家，占總數(shù)的40%。”
六盤水市環(huán)保局透露，近期對39項化工石化行業(yè)進(jìn)行了檢查、排查,其中焦化行業(yè)32項(有煤焦油回收系統(tǒng)的29項，有煤焦油、粗苯、硫氨、硫回收系統(tǒng)的3項)，有色金屬冶煉尾氣制酸2項，化工5項(磷化工1項,化肥1項,乙炔3項),大多存在污染隱患。
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