中新社北京九月二十五日電 題：環境影響評價在中國基層遭遇尷尬官方致力扭轉

　　中新社記者 趙勝玉

　　海帝礦業有限公司是一家在遼寧注冊的私營公司，其在吉林投資的一家洗鋅廠并未進行環境影響評價而開工。吉林環保局監督管理處處長趙勇在接受記者采訪時肯定的說：“這肯定違法”。而當地一位不愿透露姓名的官員說，“這種現象其實十分普遍”。

　　按照《建設項目環境保護管理條例》的規定，任何建設項目在開工前都應進行環境影響評價。而事實并非如此。據記者了解，“這種先上車，后買票”現象，不僅在私營企業，就是在一些國企，甚至大型國企都不同程度的存在，在基層則更加普遍。

　　之所以這種現象屢屢發生，專家認為，除了利益驅動，表面上是一些基層政府忽視環保法規，實際上則是不正確的發展觀、政績觀造成的。

　　“鋅是有色金屬，作為鋼鐵等建材的防腐材料，目前在市場上頗受歡迎，一噸(金屬噸)約在一點五萬元人民幣左右”，洗鋅廠負責人曲海斌這樣向記者介紹。他笑著對記者說，“其實也知道應該進行環境影響評價，但市場銷售很好，另外東北由于施工期短，要趕在上凍前把土建完工，所以就先開工了”。記者在采訪強烈感覺到，對于洗鋅廠所在的村子--護山村來說，其村委會一班領導對于這個項目的期盼顯得比曲海斌還要殷切。

　　這個村是個貧困村，一個壯勞力種地一年的收入大約在四千左右，而在洗鋅廠打工，一年收入少說也在一萬多。村長趙啟元說，這個日產三百噸的廠子能提供八十多個就業崗位。每年稅收將近二百多萬，能給村里三十多萬。這個廠子的建設，對于村里甚至鎮里顯然都非常重要。但在針對記者關于建廠是否需要環境影響評價的提問時，趙啟元顯得一臉茫然。

　　省、縣環保部門并未被這些小利所迷惑，他們的態度是堅決的。記者采訪時了解到，縣環保局發現這個廠缺少必要的環保手續，先后兩次下達行政處罰決定書，罰款一萬元。吉林環保局在接報后立即對洗鋅廠立案，九月十三日做出決定，勒令項目停建并罰款十萬元。

　　國家環保總局和國家統計局日前聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告二00四》中稱，二00四年中國因環境污染造成的經濟損失高達五千一百一十八億元人民幣，占當年GDP的百分之三點零五。

　　國家環保總局副局長潘岳在當時的新聞發布會上對這些數字顯得憂心忡忡，而他更對基層這種違反環境影響評價法的做法感到痛心疾首。他在海帝違法建設的群眾舉報信上批示：“如屬實，要予以曝光，抓個典型”。

　　專家指出，要徹底改變“先上車，后買票”這種現象，最主要的就是要扭轉基層甚至更高一級政府的發展觀和政績觀，在全國推行綠色GDP概念，使中國社會經濟發展走上和諧、可持續良性發展之路。