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當(dāng)利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達(dá)不暢，其利益或是嚴(yán)重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達(dá)出來(lái)，必然影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
前不久，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)牡谝粋�(gè)工會(huì)在福建泉州晉江成立。此事引起廣泛注意。沃爾瑪從創(chuàng)立之日起，就一直“抵制”其員工參加工會(huì)或者其他任何第三方組織。在美國(guó)也不例外。美國(guó)的沃爾瑪總部曾因此被勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)起訴了26次，但其仍堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。因?yàn)榘凑彰绹?guó)的法律，只有51%以上的非管理人員雇員秘密投票同意，才能夠組織工會(huì)。在投票之前，雇主有權(quán)用各種合法的方式去勸說(shuō)雇員投票反對(duì)成立工會(huì)，如果票數(shù)不夠，誰(shuí)都對(duì)沃爾瑪無(wú)可奈何。
對(duì)于沃爾瑪終于破例同意在中國(guó)的基層店成立工會(huì)之事，應(yīng)該引起人們對(duì)“工會(huì)”歷史的回顧與思考，即對(duì)建立利益訴求良性機(jī)制以達(dá)社會(huì)和諧的反思，否則，其只是一則轟動(dòng)一時(shí)的新聞而已。
從18世紀(jì)下半葉開(kāi)始，歐洲、北美先后開(kāi)始了工業(yè)革命，分散的小規(guī)模手工勞動(dòng)為大機(jī)器生產(chǎn)所代替，工廠制度隨之建立。在早期資本主義發(fā)展階段，由于生產(chǎn)力水平低下，加上資本家為了獲取較多的利潤(rùn)，使工人的勞動(dòng)條件極其惡劣。在最先完成工業(yè)革命的英國(guó)，工人從19世紀(jì)30年代開(kāi)始建立地方性工會(huì)組織。這種工會(huì)與舊式由手工業(yè)師傅組成的行會(huì)大不相同，實(shí)行自由加入的民主管理。1834年英國(guó)成立了全國(guó)性工會(huì)組織，隨即推動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)十幾年的“憲章運(yùn)動(dòng)”，顯示了工人的力量。各行各業(yè)的工會(huì)組織紛紛建立，到19世紀(jì)60年代，英、德、美都陸續(xù)建立了全國(guó)性的工人組織。
這個(gè)不短的歷史時(shí)期，正是歐美社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。階級(jí)矛盾、社會(huì)矛盾異常尖銳，全國(guó)性激烈的暴力沖突時(shí)有發(fā)生。歐美各國(guó)的工會(huì)為縮短工時(shí)、增加工資，為改善勞動(dòng)條件、爭(zhēng)取勞動(dòng)保護(hù)、失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療保障，為爭(zhēng)取言論、集會(huì)、結(jié)社的自由等基本經(jīng)濟(jì)政治民主權(quán)利，開(kāi)展了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，最終一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)。工會(huì)成為工人利益訴求的良性渠道，成功避免了社會(huì)的根本性動(dòng)蕩。
德國(guó)前總理施密特承認(rèn)：“沒(méi)有工會(huì)負(fù)有責(zé)任感的、以全體人民福利為目標(biāo)的態(tài)度，我們國(guó)家今天就不可能這么好地屹立在世界上。沒(méi)有工會(huì)的富有批評(píng)的、向前看的合作，我們大家就不可能生活在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、特別是政治方面普遍穩(wěn)定的聯(lián)邦德國(guó)之中。”
由于工會(huì)是勞資對(duì)立的產(chǎn)物，所以當(dāng)新中國(guó)成立后自然面臨國(guó)營(yíng)企業(yè)工會(huì)如何“定位”的問(wèn)題。鄧子恢在1950年夏就富有遠(yuǎn)見(jiàn)地提出“公營(yíng)”企業(yè)中工會(huì)也應(yīng)該以“代表工人的利益”“保護(hù)工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù)，工會(huì)不能成為廠方的“附屬機(jī)關(guān)”。
鄧子恢的觀點(diǎn)在最高領(lǐng)導(dǎo)層引起了激烈爭(zhēng)論，有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)中工人利益與廠方利益基本一致，故指責(zé)鄧的觀點(diǎn)是“機(jī)會(huì)主義的原則和理論”。而時(shí)任“全總”副主席、黨組書(shū)記的李立三則在1951年秋對(duì)鄧的觀點(diǎn)表示支持。但這年年底，鄧、李的觀點(diǎn)則被指責(zé)為是從分配出發(fā)、不是從生產(chǎn)出發(fā)、代表落后工人，是“工團(tuán)主義”“經(jīng)濟(jì)主義”，受到嚴(yán)厲批判和處理。雖然在30年后的1981年，他們被“平反”，但幾十年形成的傳統(tǒng)思維定式使工會(huì)的地位、作用在實(shí)踐中一直未能妥善解決。
現(xiàn)在的工會(huì)在許多地方、部門(mén)實(shí)際仍是企業(yè)的“附屬機(jī)關(guān)”，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)往往變成一種相應(yīng)行政級(jí)別的職務(wù)安排。這種架構(gòu)下“工會(huì)章程”“工會(huì)法”規(guī)定的種種職能中維護(hù)職工權(quán)益的職能很容易被弱化。
當(dāng)利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達(dá)不暢，其利益或是嚴(yán)重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達(dá)出來(lái)，必然影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化，各方利益重新調(diào)整，所以必然是種種矛盾的高發(fā)期。例如，在這個(gè)過(guò)程中不僅有外資企業(yè)、私人企業(yè)的產(chǎn)生，就是國(guó)營(yíng)企業(yè)也在劇烈的改制之中。舉凡國(guó)企改制中工人與管理層利益如何分配，工人如何分流、下崗，企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、動(dòng)遷……均與工人利益息息相關(guān)。
在這個(gè)無(wú)比復(fù)雜又無(wú)比重要無(wú)比敏感的利益調(diào)整過(guò)程中，如果工會(huì)起不到利益訴求的渠道作用，就很可能因“擁堵”而激生非理性的“群體性”事件，包括工會(huì)在內(nèi)的各種利益主體權(quán)益訴求機(jī)制的建立，應(yīng)成為化解尖銳矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要層面。
【來(lái)源：中國(guó)新聞周刊；文/雷頤】
