中新社北京八月二十二日電 題：禁毒法彰顯中國(guó)政府禁毒決心
中新社記者 王巖 孫宇挺
備受關(guān)注的禁毒法草案在今天召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上首次提請(qǐng)審議，中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)把禁毒立法納入立法日程，彰顯了中國(guó)政府的禁毒決心。
毒禍猛于虎
毒品，不僅傷害人的肌體，更重要的是腐蝕人的靈魂，它也是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題的溫床。有關(guān)資料顯示，吸毒人員以販養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸、以騙養(yǎng)吸、以娼養(yǎng)吸現(xiàn)象嚴(yán)重，一些地區(qū)搶劫、搶奪和盜竊案件中百分之六十甚至百分之八十是吸毒人員所為。
與吸毒相伴而生的還有艾滋病和其它傳染病，共用注射器吸毒是中國(guó)目前艾滋病傳播的主要途徑。從一九八五年至二00四年，中國(guó)累計(jì)報(bào)告的八萬(wàn)九千零六十七例艾滋病毒感染者中，吸毒人員占了將近一半。
“為了遏制毒情發(fā)展和消除毒品危害，有必要在刑法、治安管理處罰法、藥品管理法的基礎(chǔ)上制定一部禁毒的專(zhuān)門(mén)法律，對(duì)禁毒工作涉及的毒品管制、戒毒康復(fù)、毒品侵害預(yù)防、國(guó)際合作等方面進(jìn)行規(guī)范，為全面落實(shí)禁種、禁制、禁販、禁吸工作提供有力的法律保障。”中國(guó)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)有關(guān)人員說(shuō)。
禁毒是中國(guó)政府一貫立場(chǎng)
禁毒是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)和方針，建國(guó)初期的禁毒運(yùn)動(dòng)基本禁絕了危害中國(guó)百余年的鴉片毒害，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。
一九九0年，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于禁毒的決定，一九九五年和二00五年，國(guó)務(wù)院先后制定了《強(qiáng)制戒毒辦法》和《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》。
九十年代初成立的由十八個(gè)部委組成的禁毒委員會(huì)，如今已經(jīng)增加為三十二個(gè)部委和部門(mén)。
此次，中國(guó)通過(guò)立法明確把禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定了禁毒的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。公安部副部長(zhǎng)張新楓說(shuō)，禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。
本次審議的禁毒法草案規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)將禁毒工作列入發(fā)展規(guī)劃，并把經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。“這符合中國(guó)國(guó)情和禁毒工作的長(zhǎng)期需要，有利于通過(guò)多種渠道為中國(guó)禁毒斗爭(zhēng)提供充足的禁毒保障。”中國(guó)禁毒委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳存儀說(shuō)。
禁毒法草案將實(shí)施多年的禁種、禁制、禁販、禁吸的內(nèi)容系統(tǒng)化，原則規(guī)定了對(duì)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品和娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)可疑毒品犯罪資金的檢測(cè)，體現(xiàn)了中國(guó)政府禁毒的堅(jiān)強(qiáng)決心。
為有效遏制毒品來(lái)源和吸食毒品，制止毒品違法犯罪行為，草案專(zhuān)門(mén)就毒品管制和毒品違法犯罪的處罰作了規(guī)定；為增強(qiáng)全社會(huì)的禁毒意識(shí)，預(yù)防毒品違法犯罪行為發(fā)生，草案對(duì)毒品預(yù)防和宣傳作了規(guī)定。禁毒法草案規(guī)定，國(guó)家采取多種措施幫助吸毒人員戒除毒癮。明確了地方各級(jí)政府的幫教責(zé)任。
開(kāi)展國(guó)際合作共同遏制毒品
張新楓介紹，為加強(qiáng)禁毒國(guó)際合作，本次審議的禁毒法草案對(duì)禁毒國(guó)際合作的原則、內(nèi)容和工作機(jī)制，禁毒聯(lián)合偵查、控制下交付、國(guó)際核查、替代發(fā)展等具體措施作了規(guī)定。包括支持有關(guān)國(guó)家實(shí)施禁毒替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，分享在境外與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作查獲的毒品犯罪的非法所得和財(cái)物等。
禁毒法草案規(guī)定，國(guó)家禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)。
毒品問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，是全社會(huì)的共同責(zé)任。中國(guó)通過(guò)立法明確國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的禁毒責(zé)任，利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、醫(yī)療和國(guó)際合作等多種手段治理禁毒問(wèn)題，禁毒立法正穩(wěn)步進(jìn)行。經(jīng)過(guò)不斷修訂和征求意見(jiàn)，可以預(yù)計(jì)，中國(guó)的首部禁毒法不久將“利劍出鞘”。
