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            中國新聞周刊:業主自治社區自治,尚需從頭學起

            2006年08月17日 07:49

              (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

              在中國,社區自治的精神資源是極端匱乏的。自利的計算可以形成暫時的利益同盟,但卻無力維系一個長遠的自治組織的正常運轉

              很多人向往,中國成為一個中產階級社會后,各種社會問題就自然解決了。什么是中產階級?指標很復雜,但擁有自有房屋乃是一個關鍵性指標。如果按照這個指標,中國的主要城市差不多已經是中產階級社會了,因為,這些城市自有房屋的比例似乎已經達到世界第一。

              不過,這個硬件已經中產的群體,在精神獨立、社會自治方面,卻異常孱弱。比如在北京,90年代以來形成的居民小區,只有十分之一建立了自治的業主委員會。這些業主委員會很多因為委員的不負責任或業主的冷漠而不能運轉,甚至因為委員會與業主之間的互相猜疑而分崩離析。業主自治幾乎舉步維艱,于是有熱心人呼吁政府介入,推進業主自治云云,這簡直就成了笑話。

              與自治相對的是他治,主要就是政府的單向強制性治理。幾十年的計劃經濟與國有體制,使城市人口習慣于他治,而不知自治為何物。直到今天,整個城市的治理體系基本上仍然是他治的。除了某些車友會組織“小資”們集體開車到郊區吃虹鱒魚之外,人們幾乎沒有訓練自治技藝的機會。與鄉村自治搞得有聲有色不同,在城市這樣的陌生人社會,人與人之間沒有任何有機的利益關聯,政府的管理似乎也蠻有效率,因而,人們甚至連自治的愿望都沒有。長期生活于這樣的環境下,面對陡然到來的業主自治,人們當然茫然無以應對。

              購買房屋倒是一個難得的自治技藝訓練過程,也確實激起過人們自治的愿望。在城市,政府壟斷住宅用地供應,政府又只向房地產開發商供應土地,市民不能獲得土地自己直接建造房屋。于是,在城市,先有開發商,再有房子,然后才有業主。業主是由開發商創造出來的。

              也因此,房地產開發商無時無處不在利用其權力,肆意侵犯業主的權利和利益。開發商也可以利用自己對于土地的權利,把與自己有利益關聯的物業公司強加于業主。從法律上說,應當由業主聘請物業公司,但在目前的土地制度下,這幾乎是不可能的。因為,在開發商交付房屋之前,根本沒有業主,他們又如何行使選聘物業公司的權利?

              正因為物業公司與業主的關系是顛倒的,所以,對于業主,物業公司實行的是一種“保姆的專制”管理。

              于是,在房屋交付與剛剛入住階段,業主們通常會充滿激情地投入到與開發商和初期物業公司的抗爭中。這種激情把本來互不相識的業主們團結到一起,而抑制了人們對于他人、對于抗爭領袖的猜疑。這是業主自治最熱鬧的階段。

              但其實,這個時候,絕大多數業主只是抱著一種搭便車心理:跟在別人后面,即使不發言也能增進個人的利益,何樂而不為?一旦進入日常狀態,連這點激情都消退了,彼此之間的冷漠、對業委會的猜疑之心,就立刻從心靈的底層翻涌上來,壓制了信任與友愛之心。

              應當說,在中國,社區自治的精神資源極端匱乏。自治不是光靠每個人維護私人利益的理性計算就能成立的,自利的計算可以形成暫時的利益同盟,就像入住收房時那樣,但卻無力維系一個長遠的自治組織正常運轉。自治需要某種道德基礎,需要自治共同體內部的相互信任和友愛。但在中國,尤其是在城市,恰恰普遍缺乏這種道德與精神資源。近百年全盤反傳統的努力,已經使中國人拋棄了道德教育的傳統。幾十年灌輸的斗爭哲學,也使人們不再信任他人。十幾年來流行的主流經濟學又把“經濟人”的假設變成了一種人人只為自己的道德戒律。這樣的哲學與心靈,傾向于把任何道德行為解釋為純粹的利己行為,人們自作聰明地把每個人看得跟自己一樣卑劣。一個人積極幫助他人,一定是為了“自己出名”;一個人投身社區自治,一定是因為“他被物業公司收買了”。

              自治也需要自治領袖。但是,公共精神匱乏、對他人冷漠的社會中,又普遍存在一種奇怪的平等主義心態:不相信有些人竟然比自己具有公共精神。人們可以容忍一個高高在上者對包括自己在內的所有人不公平,而不能容忍自己中間某些人竟然比自己更高尚。因此,人們寧可相信單位里管制自己的人,也不相信幫助自己的鄰居。很多業主相信,盡管物業公司在掙黑錢,但起碼它對所有業主一樣黑,所以,人們寧可忍受這樣的他治,而不能信任業委會的自治。

              可以說,業主自治、社區自治前路維艱,自治,需要每個人、整個社會從頭學起。

              (來源:《中國新聞周刊》;秋風)

             
            編輯:邱觀史】
             


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