拍賣野生動(dòng)物狩獵權(quán)，一石激起千層浪。
昨天下午，國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司副司長王偉專門召開新聞通報(bào)會(huì)，進(jìn)行澄清。據(jù)他介紹，此次拍賣確系國家林業(yè)局根據(jù)《行政許可法》作出的合法委托，獵殺動(dòng)物包括盤羊、羚羊、巖羊、馬鹿、矮巖羊、白唇鹿、北山羊等14個(gè)物種，范圍涉及青海、陜西、新疆、寧夏、甘肅、湖南、內(nèi)蒙古等省(區(qū))。
對此，有關(guān)專家表示，拍賣狩獵權(quán)，將開啟一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)空間，是好事一樁。
狩獵也是保護(hù)
8月7日，黑龍江龍法拍賣責(zé)任有限公司在成都某報(bào)上刊登了一則拍賣公告，將對“國際狩獵野生動(dòng)物額度”進(jìn)行拍賣。此事經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道之后，在社會(huì)上引起巨大爭議。公眾紛紛質(zhì)疑，這是否將給野生動(dòng)物帶來滅頂之災(zāi)？
昨天，記者找到拍賣公告，白紙黑字，一清二楚———“標(biāo)的名稱：2006年秋季國際狩獵野生動(dòng)物額度”；“拍賣時(shí)間：2006年8月13日下午14時(shí)”；“競買人資格限定：參加競買者僅限國際狩獵代理機(jī)構(gòu)和國際狩獵活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)”。據(jù)了解，所謂“野生動(dòng)物狩獵額度”，是指狩獵的地區(qū)劃定、狩獵對象及狩獵數(shù)量；而“國際狩獵”，簡而言之就是外國人在中國進(jìn)行的狩獵活動(dòng)。
聽聞這則消息，國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司副司長王偉一點(diǎn)也不奇怪：“狩獵并非亂捕濫獵，狩獵本身就是保護(hù)！”他說，近年來，隨著公眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，許多地方野生動(dòng)物種群數(shù)量發(fā)展很快，譬如陜西等地的野豬、野兔以及巖羊等野生動(dòng)物數(shù)量劇增，給生態(tài)平衡、環(huán)境建設(shè)帶來巨大壓力，但如果僅僅通過野生動(dòng)物的自然死亡、遷徙疫病等很難有效控制，必須人為干預(yù)。王偉說：“其實(shí)，國際狩獵在我國早已不是新鮮事，不過以前都是按照‘一事一批’進(jìn)行的，而這回則首次以拍賣方式公開進(jìn)行。”
狩獵的合法性，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》中已有明文規(guī)定。“保護(hù)法”第十六條就指出：“因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。”
王偉說，通過科學(xué)評(píng)估，有計(jì)劃有針對地狩獵，淘汰老弱病殘，人為凈化動(dòng)物種群，減少疾病傳播和動(dòng)物間的無謂競爭，從而實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物種群及其生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。“所以，狩獵有一個(gè)基本原則：打老不打小，打公不打母。”
百億美元產(chǎn)業(yè)
在國外，狩獵不僅是一種保護(hù)野生動(dòng)物的有效手段，由此形成的狩獵產(chǎn)品和狩獵服務(wù)，還構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模不小的產(chǎn)業(yè)。
中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長曹良說，狩獵活動(dòng)需要一條龍服務(wù)，裝備需要專業(yè)的獵裝、獵槍、獵刀、背包、汽車；行程需要旅行社安排；后期還要專門公司負(fù)責(zé)制作動(dòng)物標(biāo)本等等。據(jù)介紹，2001年，美國就有1300多萬16歲以上的公民參加了狩獵活動(dòng)，因此帶動(dòng)的消費(fèi)市場高達(dá)200多億美元。
據(jù)介紹，在美國的狩獵文化用品商店，消費(fèi)者不僅可以買到野生動(dòng)物題材的油畫、雕塑和雕刻，用動(dòng)物皮制作的地圖，還能買到鹿角形的蠟燭臺(tái)等多種精美工藝品。對狩獵者而言，狩獵不僅是一種娛樂活動(dòng)，還是一種文化體驗(yàn)。
“不過，西方國家的狩獵活動(dòng)都是在法律嚴(yán)格限定下進(jìn)行的。”曹良特別強(qiáng)調(diào)。他告訴記者，美國一年大約賣出100萬只野鴨的狩獵權(quán)，將狩獵權(quán)制成一張張憑證放到超市賣，每張憑證上都對狩獵行為作出嚴(yán)格限制，譬如每天獵殺量不能超過10只，而且對獵殺季節(jié)、獵殺區(qū)域等都有詳盡規(guī)定。“哪怕你多打了一只野鴨，一經(jīng)舉報(bào)，必將受到嚴(yán)懲。”
亟待接軌國際
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國國際狩獵創(chuàng)匯僅398萬美元，與美國200多億美元的規(guī)模比起來微不足道。因此，有關(guān)專家坦言：“這次狩獵權(quán)拍賣作為一次市場化的試點(diǎn)，必將極大推動(dòng)我國狩獵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
我國狩獵活動(dòng)，也由來已久。1984年，第一個(gè)國際狩獵場———桃山野生動(dòng)物狩獵場，就在黑龍江建成，此后我國又相繼在新疆、青海、甘肅、陜西、四川、內(nèi)蒙古等省(區(qū))建立了總共數(shù)十個(gè)國際狩獵場，狩獵物種涉及盤羊、巖羊、馬鹿、扭角羚、野牦牛等十幾種野生動(dòng)物。
昨天，甘肅省野生動(dòng)物保護(hù)管理局張貴林科長在電話中告訴記者，甘肅早在1988年就已開展狩獵活動(dòng)，目前共有三個(gè)國際狩獵場，分別是肅南康隆寺獵場、肅北哈什哈爾狩獵場和阿克賽哈爾騰狩獵場。但是，這些狩獵場大都慘淡經(jīng)營，經(jīng)常一年也就一兩批客人光臨，最多也就十來批。去年，全省狩獵總收入僅200萬元人民幣。“不過，這為數(shù)不多的狩獵活動(dòng)，也大大帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”張貴林說，譬如肅北縣，這個(gè)只有1萬多人的貧困縣，這幾年靠狩獵發(fā)展很快，老百姓的口袋也充實(shí)不少。“我們現(xiàn)在就盼著多來點(diǎn)獵人，這樣我們也有更多的錢來扶持牧民了。”
狩獵不僅帶動(dòng)地方發(fā)展，還給動(dòng)物保護(hù)提供了資金援助。曹良說，一只野牦牛4萬美元、盤羊1萬美元、巖羊2500美元、馬鹿6000美元，這些狩獵收入扣除成本及稅收之后，大部分將留在當(dāng)?shù)刈鳛橐吧鷦?dòng)物保護(hù)資金。據(jù)悉，新疆有八個(gè)地(州)的動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)都是用狩獵收入建立起來的。
王偉昨天透露，目前，他們正積極籌備成立中國國際狩獵俱樂部，與國際接軌，從而帶動(dòng)中國狩獵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
【來源：解放日報(bào)；作者：譚新政、姜欣憶】
