專家指出：農(nóng)民工同是城市納稅人，他們中的大多數(shù)是中低收入者，也應(yīng)享受城市福利政策，享受經(jīng)濟適用房或廉租屋的優(yōu)惠政策……

　　中新網(wǎng)7月30日電 據(jù)工人日報報道，今年7月，全國總工會啟動了“推動改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件、防暑平安度夏”活動。按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關(guān)標準，該活動的主旨是督促企業(yè)明確劃分生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施，改善農(nóng)民工的生活環(huán)境。然而日前，記者者在北京對部分農(nóng)民工住宿現(xiàn)狀進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，仍有一些農(nóng)民工住宿條件不盡如人意。

　　“有塊地方擱下鋪蓋就沒人管了”

　　幾天前，記者在一棟尚未蓋好的公寓樓見到了黃繼。今年23歲的黃繼來自湖南岳陽，如今在北京某高校學生公寓樓工地做家裝工作。黃繼說：“我們根本沒有固定住處，干到哪兒就住到哪兒。”他同20多位工友負責這棟樓的吊頂?shù)妊b修，因此也就分別住在了樓內(nèi)三個房間里。床鋪是六人通鋪，由于還在施工，地上濕漉漉的，房間里非常潮。

　　黃繼說：“我們的住處沒人管。工頭告訴你住三層，你就自己到三層隨便找，有塊地方擱下鋪蓋就沒人管了。這棟樓從一層到三層都住著我們農(nóng)民工，吃喝拉撒全在里面了，特別臟，地上到處都是水。”

　　建設(shè)部早在2005年就頒布實施了《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。根據(jù)規(guī)定：施工現(xiàn)場的施工區(qū)域應(yīng)辦公區(qū)、生活區(qū)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站(或容器)及盥洗設(shè)施等臨時設(shè)施；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置水沖式或移動式廁所，廁所地面應(yīng)硬化，門窗應(yīng)齊全。蹲位之間宜設(shè)置隔板；高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設(shè)置臨時廁所。廁所應(yīng)設(shè)專人負責清掃、消毒，化糞池應(yīng)及時清掏等。而記者見到的這處工地顯然多處不符合規(guī)定。

　　惡劣環(huán)境造成農(nóng)民工身體傷害

　　一般來說，農(nóng)民工大多都很年輕，這使他們對自己的健康狀況都很自信，即使患病也不太在乎，但實際上惡劣的居住環(huán)境還是給他們造成了身體傷害。

　　2005年4月，黑龍江省武警醫(yī)院曾為農(nóng)民工進行免費體檢。據(jù)該院泌尿科專家曾憲輝介紹，從對部分農(nóng)民工的查體和咨詢來看，由于農(nóng)民工居住條件差，陰冷潮濕，農(nóng)民工容易患上前列腺炎、前列腺增生、泌尿生殖器腫瘤等泌尿性疾病，而且患病農(nóng)民工接受正規(guī)治療的寥寥無幾。

　　2005年底，湖北省勞動和社會保障廳開展了一次為農(nóng)民工免費體檢的愛心活動，結(jié)果發(fā)現(xiàn)40%左右的農(nóng)民工帶病上崗。其中住得差、吃得臟、干得累是病源。

　　住宿條件差屢見報端仍無改善

　　近年來，有關(guān)進城農(nóng)民工住宿條件差的報道并不鮮見。

　　新華社5月28日報道，在海口市鹽灶街一間樓上樓下僅80多平方米的民房內(nèi)，竟然租住著5戶農(nóng)民工家庭，大小17口人，房間內(nèi)走路需要側(cè)行。

　　在海口市近郊坡博村一間民房，每月租金150元，約12平方米的房間，放著兩張床，中間用一塊布簾隔著，23歲的儋州市姑娘阿潤和一個打工姐妹睡一張床，而另一張床上睡著一個姐妹和她的男友。

　　據(jù)《蘭州日報》報道，蘭州市建管委在對蘭州市市區(qū)建筑工地農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境抽查過程中，查出11項工程項目存在管理混亂，生活設(shè)施未按要求設(shè)置。具體包括施工現(xiàn)場的施工區(qū)與生活區(qū)未分設(shè)或未采取隔離措施，有些工地農(nóng)民工宿舍設(shè)置在陰暗潮濕的地方，或者用彩條布搭設(shè)成簡易宿舍，個別工地的農(nóng)民工宿舍設(shè)置在未竣工建筑物內(nèi)；農(nóng)民工宿舍內(nèi)凈高度未達到2.4米，且未設(shè)置窗戶，室內(nèi)活動空間狹小；未使用標準床架，而是用空心磚和木板、膠板搭起大通鋪；宿舍內(nèi)亂拉電線現(xiàn)象普遍等。

　　尷尬的“中國第三種人口形態(tài)”

　　據(jù)統(tǒng)計，中國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍就達3200萬左右，占進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90%以上。農(nóng)民工作為城市建設(shè)的主要勞動者，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。可是隨著越來越多的農(nóng)民工走入城市，他們在城市中的住宿也成了一個大問題。

　　今年兩會期間，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成提出，農(nóng)民工“既非市民又不務(wù)農(nóng)，已經(jīng)形成了中國第三種人口形態(tài)。他認為，農(nóng)民工的這種尷尬的處境和較低的收入水平，使得他們在城市里的住房問題不可能靠自己解決。為此，紀寶成建議政府，要研究適合農(nóng)民工特點的廉租房制度，改革廉租房政策，同時利用市場力量，切實解決農(nóng)民工的住房問題。

　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院教授郭松海認為，大量外來農(nóng)民工同時是城里納稅人，他們大多數(shù)是中低收入者，也應(yīng)享受城市福利政策，同城市居民一樣，享受經(jīng)濟適用房或廉租屋的優(yōu)惠政策。應(yīng)鼓勵開發(fā)商建造民工住宅、民工公寓，或?qū)ξＥf房進行改造和維修，為農(nóng)民工提供較低價格或房租的住房。

    解決農(nóng)民工住宿可供借鑒成功經(jīng)驗

　　事實上，解決農(nóng)民工住宿問題，已經(jīng)有一些成功的經(jīng)驗可供借鑒。今年6月，重慶南岸區(qū)以建設(shè)陽光公寓改善農(nóng)民工居住條件為突破口，建造每晚收費一元的“陽光公寓”，受到進城農(nóng)民工的歡迎。農(nóng)民工對每晚一元的低廉租房很滿意。而且，社區(qū)居委會收取的住宿費，除去管理人員工資和管理維護費用，還略有結(jié)余，低廉的“陽光公寓”獲得了健康持續(xù)發(fā)展。

　　近日，天津市河西區(qū)友誼路街一座近千平方米的社區(qū)保潔員集體公寓正式落成，來自山東、河北、安徽等地的50名農(nóng)民工保潔員搬進新居，他們將免費居住在這里。過去，這些來自異鄉(xiāng)的保潔員只能居住在臨時建筑工棚中，十幾個人擠在一間小屋里，雨天院內(nèi)到處積水，冬天屋里八面透風。而新建成的宿舍廚房、洗漱間、淋浴間等一應(yīng)俱全，還購置了電視、VCD、音響、家具和太陽能熱水器。另外專門設(shè)置了“探親房”，提供給探親的家屬居住，這些保潔員居住的所有費用都是由街道出。

　　在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，值得注意的一個問題是，要充分考慮農(nóng)民工的作息時間、地域分布特點以及經(jīng)濟承受能力。政府職能部門在操作之前，應(yīng)該做好調(diào)研和市場分析；在操作的過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況靈活調(diào)整招租政策，避免造成房屋閑置帶來的損失，更要避免政府形象的“隱性損失”。 （霍雙文）