中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)《瞭望》報道，隨著開放改革二十多年來經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，中國社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，原有的“兩個階級一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子內(nèi)部逐漸分化，增加了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個方面人員在內(nèi)的新群體，他們被稱之為“新的社會階層”。

　　這一新的社會階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收。來自有關(guān)部門的評價表明，新的社會階層以其掌控的資產(chǎn)、擁有的聰明才智，為中國特色社會主義事業(yè)作出了值得肯定的貢獻(xiàn)，其力量不可低估。

　　掌握巨大資本 價值觀念多元

　　首先，新的社會階層人士掌握或管理著相當(dāng)大一部分資本，成為國家稅收的重要來源。以浙江、江蘇這類新的社會階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例，民營企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過或接近全省的一半。

　　其次，新的社會階層通過自主創(chuàng)業(yè)，廣泛吸納社會勞動力，拓寬了就業(yè)渠道，有效地緩解了中國面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報告顯示，近10年來，個體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在中國7億多就業(yè)者中，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動力)就占到90%以上；如果不含農(nóng)業(yè)勞動力，吸納的就業(yè)量為1.9億人，占全社會就業(yè)總量的26%。

　　再次，新的社會階層中的不少人熱心參與如“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)和扶貧支農(nóng)事業(yè)，在推動社會進(jìn)步中發(fā)揮了作用。

　　新的社會階層有其自身特點：他們就職于多種所有制部門，其身份變化快，工作地域和領(lǐng)域有很大的流動性；他們當(dāng)中的大多數(shù)人敢于創(chuàng)新，善于經(jīng)營，從事非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)乘著改革開放的東風(fēng)先富了起來；他們的價值觀念多元化，既有信仰共產(chǎn)主義，合法經(jīng)營、誠實勞動的，也有受極端物質(zhì)主義浸染，唯利是圖的。

　　總的來說，不同的階層劃分更多是經(jīng)濟(jì)意義上的，而不是政治意義上的。新的社會階層究其實質(zhì)仍舊是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

　　把握利益訴求　引導(dǎo)構(gòu)建和諧

　　報道稱，新的社會階層對于建設(shè)社會主義和諧社會意義重大，然而，他們在政治和社會上的地位卻與其經(jīng)濟(jì)地位不符。隨著財富的積累，新的社會階層產(chǎn)生了自己的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求。

　　中共中央黨校青連斌教授認(rèn)為，新的社會階層的主要利益訴求可歸納為五點：一是希望黨和政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境；二是希望降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門坎，民營經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)入到諸如基礎(chǔ)建設(shè)、物流和股份銀行等只向國企和外資開放的領(lǐng)域；三是希望享受和國企同等的政策支持和資源配置，如獲得銀行信貸等；四是希望政府轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府；五是希望通過各種渠道如參加政協(xié)、人大等更多地參政議政，傳達(dá)自己的呼聲。

　　報道稱，應(yīng)認(rèn)識到新的社會階層的主流利益訴求在很大程度上有其合理性，而有效協(xié)調(diào)社會各方面的利益訴求與關(guān)系正是社會主義和諧社會所要解決的一大課題。

　　注重公平正義　協(xié)調(diào)階層關(guān)系

　　報道引述中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局許睢寧處長指出，新的社會階層是改革開放的最大受益者，他們有責(zé)任有能力為構(gòu)建和諧社會承擔(dān)更大的責(zé)任和作出更大的貢獻(xiàn)。但是，由于這個社會階層尚不成熟、內(nèi)部良莠不齊，因此，其它社會階層的一些群眾對新的社會階層有著消極的認(rèn)識和看法。

　　青連斌教授認(rèn)為，新的社會階層的形成和發(fā)展造成的與既有階層的矛盾和沖突，根源就在于他們之間利益分享的不平等上。他建議，在這種背景下，我們更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會整合，尤其是利益分配機(jī)制的整合。首先，每個階層要享有平等的話語權(quán)，有權(quán)表達(dá)自己的利益訴求；其次，黨和政府的利益分配更應(yīng)注重社會的公平與正義，對現(xiàn)行的政策措施，如戶籍制度、社會保障制度及用工制度等做出相應(yīng)的調(diào)整，改變過去重城市、輕農(nóng)村，重公有、輕非公的局面。其三，遏制腐敗、打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)壟斷利潤、重視社會財富的再分配可以作為我們強(qiáng)調(diào)社會公平正義的著眼點。新的社會階層對于中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和民主政治起著重要作用，通過上述種種方式協(xié)調(diào)好各方利益，就可以做到提高低收入者收入，同時又將新的社會階層培育成維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)民主政治的中間階層。

　　報道稱，新的社會階層是構(gòu)建和諧社會的重要力量之一，黨和政府對之高度關(guān)注。中央主管部門日前在部署工作時強(qiáng)調(diào)，要把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點，擴(kuò)大他們的有序政治參與，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。