中新網7月24日電 今天出版的《中國青年報》報道稱，近日，中國社會科學院社科文獻出版社發布2006年《中國人才發展報告》。《報告》指出，由于用人觀念和制度安排存在欠缺，中國的人力資源沒有得到充分的發揮，人才浪費情況觸目驚心。

　　對于“人才浪費”，研究人員是這樣界定的：第一，人才配置得當，但使用不足，即人才有余力、有才能但不能充分發揮出來；第二，人才使用不當，如配置失位、錯位，即將人才放錯了位置；第三，人才配置多余，如三個人的活五個人干等。

　　據測算，僅2005年一年，中國就有2500萬人因沒能“盡其才”而無端消耗，造成的損失僅經濟指標一項已超過9000億元。

　　報告的撰寫者之一的余仲華介紹說，為了對當前中國人才能力的發揮程度及其對社會經濟的影響進行評估，從2005年5月起,相關部門就啟動了大型的調研活動。調研涉及各級黨政機關、各類企事業單位以及其他組織，共發放有效問卷8000余份。

　　在對所有問卷進行了統計分析之后，研究人員發現，中國的人才形勢不容樂觀。

　　首先，人才高消費趨向非常明顯。在許多經濟相對發達城市，用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計算機、法律、工商管理等熱門專業起點為碩士。人才市場形成了“博碩多多益善，本科等等再看，大專看都不看，中專靠一邊站”的畸形局面。這也成為當下人才浪費最典型、最普遍的方式。

　　其次，內耗嚴重，排斥競爭。余仲華認為，一個單位沒有優良的組織環境，體制不合理、分工不明確、責任不清楚等，都會造成“人不能盡其才，才不能盡其用”的局面，甚至是發生“內耗”。

　　這種情況在一些黨政機關表現得頗為明顯。“一杯清茶一支煙，一張報紙混半天”仍然是一些公務員的真實寫照，還有個別干部過著“上班捧一杯茶水，下班喝一頓酒水，外出撈一些油水”的日子。

　　第三，人才的閑置性浪費也相當普遍。《報告》相關章節中提到，有些單位領導從小團體利益出發，甚至憑個人好惡決定人才的去留和升遷。對本單位根本用不上或一時用不上、而其他單位又急需的人才卡住不放；對業務專業突出、棱角太分明的人才存有成見，即使工作職位急需也架空不用，造成了人才的閑置性浪費。

　　余仲華在《報告》中指出，正是上述現象在生活中的大量存在，導致了中國人才利用效率不高。根據相關理論，人才資源發揮的最大限度是其自身能力的90%，另外的10%是其在管理與開發過程中必要的損耗。而在中國，人才資源總體能力發揮程度僅為61.9%，這一比例在西部地區甚至更低。

　　一位人大代表曾經用美國小說《動物學校》里的故事來比喻中國現行的人才評價體系——“讓猴子去游泳、讓鴨子去爬樹”。不久前，也有人指出，我們在用人方面重“形式”輕“實用”的思維方式，實際上是沿襲了計劃經濟時代的某些做法。

　　對此，余仲華認為，人才浪費在現實中已經造成了相當可觀的危害。人才浪費最普遍的表現形式——“高學歷運動”刺激了高等教育的劇烈擴張，沖擊了職業教育，并且使優秀人才加速外流。(董偉 )