中新網6月17日電 國家環保總局局長周生賢在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國環保工作進入了以保護環境優化經濟增長的新階段，推進這一歷史性轉變是時代要求和人民愿望的體現。

　　周生賢在文章中指出，十六大以來，中共中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想；提出建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟；要求明確不同區域的功能定位，形成各具特色的區域發展格局。這一系列戰略決策表明，中國環境與發展的關系正在發生重大變化。環境保護成為現代化建設的一項重大任務，環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。這些重大變化，標志著中國環保工作進入了以保護環境優化經濟增長的新階段。

　　周生賢指出，第一，全面落實科學發展觀，要求加快推進歷史性轉變。中國人口基數大，人均資源相對不足，生態環境脆弱。粗放型經濟增長方式不僅使經濟發展質量難以提高，資源環境也不堪重負。中國單位資源產出水平僅相當于美國的1/10、日本的1/20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發達國家的8—9倍。國內外經驗表明，加強環境保護是優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段。

　　第二，全面建設小康社會，要求加快推進歷史性轉變。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確要求，到2010年，在GDP年均增長7.5%的同時，單位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。這是約束性的指標，是必須實現的目標，具有明確的政策導向。如果繼續沿襲以犧牲環境換取經濟增長的老路，不僅環保目標難以實現，還將影響經濟社會發展全局。因此，必須加快推動歷史性轉變，確保全面建設小康社會目標的順利實現。

　　第三，構建社會主義和諧社會，要求加快推進歷史性轉變。人與自然和諧發展，是和諧社會的重要組成部分。人與自然的矛盾越尖銳，環境保護在構建和諧社會中的地位就越重要。近年來，環境問題已嚴重影響到社會穩定。2005年，全國發生環境污染糾紛5.1萬起。自松花江水污染事件發生以來，至今年4月底，由國家環保總局直接指導處理的各類突發環境事件76起，平均每兩天就發生一起。如果環境保護繼續被動適應經濟增長，這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢。因此，環保工作必須加快推動歷史性轉變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環境問題，有效化解各類環境矛盾和糾紛，維護社會和諧穩定。

　　第四，環保事業蓬勃發展，要求加快推進歷史性轉變。經過30多年的努力，中國環保事業取得重要進展。隨著經濟規模的不斷擴大，環境壓力持續增加。當前和今后一個時期，我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出，協調經濟與環境關系的難度越來越大；人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出，環境問題成為引發社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴峻與國際環保要求越來越高的矛盾突出，環境與發展空間的關系受到挑戰。我們必須以更高的層次、更寬的視野看待環境問題，從經濟社會發展的全局準確判斷環境形勢，從全面建設小康社會的目標看待群眾環境需求，在再生產的全過程中全面防控環境污染，加快推動歷史性轉變。