中新網6月15日電　　發改委近期有望正式發布《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》，《通知》明確規定，“所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件；現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80%以上的要求”。另外，《通知》還要求：“支持汽車生產企業加強研發體系建設，在消化引進技術的基礎上，開發具有自主知識產權的技術。”

　　《中國青年報》載文對此評論，認為產能過剩問題和自主創新被緊密的聯系在一起。文章認為，解決產能過剩必須加強自主創新。

　　首先，中國的汽車產能過剩主要表現為結構性過剩，產業組織結構不盡合理，企業集團競爭優勢不明顯。據悉，中國整車企業超過150家，按企業集團統計大約80多家，跨地區跨部門兼并重組的難度仍然大。另外，產品結構調整相對滯后，升級換代及技術進步緩慢。高油耗車型產銷比例過大，技術先進、節能、環保車型比例相對較小，作業類專用車技術水平與國際相比還有較大差距，運輸類專用車由于技術水平和門檻不高，有過剩的苗頭。

　　據悉，從2002年到2005年，中國汽車工業投資增速均超過了40%，2003年更達82.6%，2005年中國汽車工業投資額超過了1000億元。汽車生產能力相應急劇擴大，到2005年，實際生產汽車615萬輛，產量僅次于美國、日本。巨額的投資不僅沒有換來自主創新技術，相反還面臨產能過剩的威脅，同時行業集中度低、產業規模化程度低，發動機變速箱、底盤系統等核心部件的集成能力仍較薄弱，亟待突破。

　　其次，從產業鏈條的角度上看，產能過剩一般集中于產業鏈條的最低端，表現為那些沒有科技含量、只要有足夠的投資任何企業都可以生產的行業和產品領域。也就是說，所謂的產能過剩是因為缺乏知識產權和科技含量的粗放型的生產方式所導致。

　　產能過剩是生產層次低下的一種表現而已，其本質是過剩行業的產品結構出現嚴重的失調，而其根本原因正是由于研發和技術的落后。顯然，只有自主創新才是這一問題的根本解決之道。專家分析稱，也就是自主創新和品牌建設的軟肋，導致中國盡管產量居世界前列，但還遠不是汽車大國，更不是強國，因為中國既沒有一個世界級的自主汽車品牌，也沒有一家世界級的汽車企業，且尚未掌握大多數先進核心技術。

　　“國家正在研究調整汽車行業相關政策，對汽車企業新增產能提出一些自主創新方面的要求”。發改委產業政策司副司長辛國斌告訴記者，隨著新一輪調控的開始，加強自主創新能力的重要性將被不斷提及，與此相對應的，新建汽車合資企業和跨類生產汽車產品將不再輕易審批。

　　“產能過剩既是一種壓力和考驗，又是一種機遇和挑戰”，辛國斌認為，一個國家的工業水平和企業實力是否強大，關鍵要靠擁有自主創新技術和自主品牌，只有既堅持自主創新，又加強品牌建設，才能切實增強產業和企業的競爭力，促進企業快速持續的發展。

　　媒體資深人士也認為，自主創新不是少數人就能干成的事業，它不僅需要國家的支持，也需要全民的智慧。黨的十六屆五中全會把增強自主創新能力作為國家發展戰略擺在了經濟社會發展的突出位置，要求把自主創新作為制定“十一五”規劃的著力點，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，推進產業結構優化升級，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

　　在談及產能過剩問題時，發改委官員認為，零部件企業整體配套能力不強，專業化水平較低，自主開發系統集成能力薄弱，跟不上整車開發步伐，這也是中國汽車產業結構性過剩的一個突出表現。“為此，第四屆中國汽車創新論壇的主題就是——‘十一五’規劃與企業創新戰略，并圍繞創新型汽車產業建設問題展開深入探討”。該負責人稱，隨著汽車產業結構的優化和完善，中國汽車行業有望在未來五年，基本形成自主研發和技術創新的能力和水平。(黃少華 )