海峽兩岸航空運輸交流委員會主任浦照洲14日在北京受權宣布，該會與臺北市航空運輸商業(yè)同業(yè)公會最近就兩岸客運包機節(jié)日化和開辦兩岸專案包機達成共識，做出了框架性安排，經雙方業(yè)務主管部門認可，自即日起實施。這一安排是繼2003年、2005年、2006年兩岸春節(jié)包機后，兩岸民航交流與合作邁出的新的一步。

　　2002年，在兩岸未能直航的情況下，臺商和島內一些知名人士提出了兩岸春節(jié)包機的構想，期望借此緩解大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求、輾轉周折的困難。大陸有關方面隨即給予積極務實的推動，以個案處理、特事特辦方式最終促成2003年首次兩岸春節(jié)包機的實施。由于臺灣當局的限制，2003年兩岸春節(jié)包機須中停港澳，只允許臺灣航空業(yè)者單飛和單向載客，大陸航點僅上海一地，僅6家臺灣航空公司參與，共執(zhí)飛16架次。

　　2004年，由于臺灣當局堅持不合理的“單向單程”主張，兩岸春節(jié)包機未能實施。

　　2005年，第二次臺商春節(jié)包機成功實施。兩岸航空公司共同參與、雙方對飛、雙向載客，各6家航空公司共執(zhí)行48個往返航班；包機不必降落港澳；大陸航點除上海外，增加北京、廣州。但是，臺灣當局仍要求航機須繞經香港飛行情報區(qū)，仍將搭載對象限定于臺商及眷屬，把在大陸就學及生活的臺灣學生和其他臺胞排斥在外。

　　2006年，兩岸春節(jié)包機搭乘對象擴大至所有持合法、有效證件往返兩岸的臺灣居民，大陸航點新增廈門，兩岸各6家航空公司總計執(zhí)飛72個往返航班。

　　自即日起實施的兩岸包機節(jié)日化將春節(jié)包機擴大到清明、端午、中秋、春節(jié)四個中華民族最重要的傳統節(jié)日。其中，春節(jié)包機實施時間“拉長”為春節(jié)前后各14天，新增的清明、端午及中秋包機時間為節(jié)日前后各7天。

　　在上述四個節(jié)日期間，雙方各執(zhí)行84個往返班次，共計168班。其中，春節(jié)期間雙方各執(zhí)行48個往返班次，雙方共計96班。其他每個節(jié)日包機，雙方各執(zhí)行12個往返班次，雙方共計24班。

　　此外，雙方同意開辦緊急醫(yī)療救援包機、殘疾人等急難救助包機，并在貨運包機上取得突破性的進展，將可針對臺商開辦專案貨運包機。

　　4年來，兩岸包機逐步擴大、有所進展，但距兩岸同胞特別是廣大臺胞的要求還相差甚遠。客運包機的周末化、常態(tài)化和貨運包機的便捷化尚未實現，兩岸直接、雙向、全面的空中通航仍待艱苦努力。

　　來源：新華網 記者：陳鍵興、陳斌華