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歷經(jīng)多年的滄桑，尼泊爾如今來到了國家發(fā)展道路的十字路口上。尼泊爾是保持君主制，還是走向共和；是繼續(xù)以印度教為立國之本，還是世俗化……這一切，只有尼泊爾人民自己才能回答
本刊記者/劉婉媛
一場幾十萬人的政治集會以和平收場，讓尼泊爾民眾大大地松了一口氣。
尼泊爾人有理由感到擔(dān)心。畢竟，這場集會是由尼泊爾反政府武裝組織進(jìn)行的。在過去10年時(shí)間里，反政府武裝與政府的激烈對抗，使得尼泊爾政局每每陷入失控的邊緣。
6月2日的這場集會似乎更像一個(gè)盛大的派對。前一天晚上，反政府武裝不知從哪里弄來幾百輛巴士，連夜把成千上萬人從各地運(yùn)往首都加德滿都。組織者稱，約有20萬名反政府武裝成員及支持者參加了這次集會，而前來捧場的各界群眾則達(dá)到了80萬人。
10年以來，反政府武裝一直在從事地下活動，這是他們第一次走出叢林來到城市，在公眾面前露出真容。群眾們對他們充滿了好奇，許多人一大早就來趕場，餓著一天的肚子聆聽反政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行冗長的演講。不過，讓群眾更為興奮的，還是講話以后，反政府武裝的文藝團(tuán)體進(jìn)行的歌舞表演。
集會地點(diǎn)幾百米之外就是尼泊爾王宮，幾千名士兵和安全人員在四周密集把守，嚴(yán)陣以待。
國王交權(quán)
4月底，在各方的壓力之下，賈南德拉國王終于無奈地交出了手中的所有權(quán)力。
在上世紀(jì)50年代，尼泊爾的特里布文國王在人民的擁護(hù)下推翻了英國人扶持的拉納家族專政統(tǒng)治，在尼泊爾恢復(fù)王權(quán)。之后，盡管尼泊爾國內(nèi)政治斗爭不斷起伏，君主立憲制一直得以維持。
直到2002年，登基不到一年的賈南德拉國王宣布解散議會，并在不久后以政府鎮(zhèn)壓反政府武裝不力為由罷免首相、解散內(nèi)閣，大權(quán)集中到國王手中。
失勢的尼泊爾各大政黨于是選擇與不斷發(fā)展壯大的反政府武裝合作。七大黨派組成的聯(lián)盟和反政府武裝達(dá)成協(xié)議，并在今年初發(fā)動了全國性的群眾示威活動，四面楚歌的賈南德拉國王最終只好選擇了妥協(xié)。
5月18日，尼泊爾議會通過決議，宣布削減王權(quán)。根據(jù)這份協(xié)議，議會成為尼泊爾王國的國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；原來的“尼泊爾國王陛下政府”更名為“尼泊爾政府”，原來的“尼泊爾皇家軍隊(duì)”變成了“尼泊爾軍隊(duì)”。尼泊爾議會還推舉德高望重的、84歲高齡的柯伊拉臘第五次出任首相。
“對于賈南德拉國王及其子嗣而言，惟一的安慰是議會并沒有宣布取消君主制。至少，現(xiàn)在還沒有取消。”尼泊爾媒體研究院主席、尼泊爾著名記者德魯巴·阿迪卡里(Dhruba Adhikary)對本刊說。
反政府武裝參政
5月28日，七黨聯(lián)盟與反政府武裝進(jìn)行了6個(gè)多小時(shí)的談判，達(dá)成了25點(diǎn)“停火行為準(zhǔn)則”。雙方承諾停止武裝沖突，為和平創(chuàng)造條件。
在6月2日的集會上，反政府武裝的副司令普拉布哈克爾在演講中說：“我們之所以停止武裝斗爭，不是因?yàn)槠v，也不是為了分享所謂的權(quán)力。我們只是想通過這種手段，既避免更多的流血，又能達(dá)成我們的目標(biāo)。”
當(dāng)前，反政府武裝仍在指責(zé)七黨聯(lián)盟的努力不夠徹底。該組織領(lǐng)導(dǎo)人表示，應(yīng)該完全推翻君主制，宣布尼泊爾為“人民共和國”。此外，反政府武裝還要求解散議會，馬上進(jìn)行選舉，并修改尼泊爾憲法。
據(jù)尼泊爾媒體報(bào)道，當(dāng)前的尼泊爾政府中沒有反政府武裝勢力的參與，對此該組織耿耿于懷。反政府武裝有意在解除議會之后主導(dǎo)成立臨時(shí)政府，并在臨時(shí)政府中擔(dān)當(dāng)主要角色。
從1996年發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”至今，尼泊爾反政府武裝已經(jīng)從一支衣衫襤褸的農(nóng)民武裝逐漸發(fā)展成為裝備精良、訓(xùn)練有素的正規(guī)部隊(duì)。因?yàn)殚L年攪亂尼泊爾政局、導(dǎo)致大量平民在武裝沖突中喪生，該組織直到今天仍然備受指責(zé)。但是，反政府武裝宣稱“殺富濟(jì)貧”“為勞苦大眾出頭”，讓他們逐步獲得了草根階層的擁戴。尤其是在近幾年，該組織在鄉(xiāng)村修路、興辦醫(yī)院、學(xué)校等，幫助農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行發(fā)展與建設(shè)，使得百姓轉(zhuǎn)而對反政府武裝產(chǎn)生好感。
反政府武裝當(dāng)前表示，愿意通過參加選舉，回歸主流政治。但他們?nèi)匀粓?jiān)持不解除武裝。
尼泊爾媒體研究院主席阿迪卡里認(rèn)為，反政府武裝當(dāng)前表達(dá)參政的愿望應(yīng)該是認(rèn)真的，“回歸主流政治應(yīng)該會讓反政府武裝收斂過去的激進(jìn)立場”，他說。
但是，和多數(shù)尼泊爾人一樣，阿迪卡里也擔(dān)心反政府武裝的參政會給尼泊爾政治進(jìn)程帶來復(fù)雜的、不確定的因素。多數(shù)尼泊爾民眾對反政府武裝與政府是否能真正達(dá)成和解仍然心存懷疑。畢竟，反政府武裝與政府在2001年和2003年分別進(jìn)行過兩次和解對話，但均以失敗告終。
在6月2日的集會中，反政府武裝領(lǐng)袖普拉昌達(dá)并未露面。尼泊爾媒體紛紛對個(gè)中原因進(jìn)行揣測。反政府武裝則簡單地解釋說“領(lǐng)袖公開露面的時(shí)機(jī)未到”。輿論認(rèn)為，普拉昌達(dá)的缺席表明，反政府武裝的政治意圖與動機(jī)依然“深不可測”。
當(dāng)前，七黨聯(lián)盟拒絕了反政府武裝解除議會的要求，但答應(yīng)與該組織繼續(xù)進(jìn)行對話。新的一輪對話將在本周內(nèi)舉行，何時(shí)在尼泊爾舉行選舉將成為此次對話的焦點(diǎn)。
“七黨聯(lián)盟與反政府武裝應(yīng)該盡快達(dá)成共識，制定出一個(gè)選舉的時(shí)間表，以結(jié)束當(dāng)前不確定的局面。”阿迪卡里說。他還指出，反政府武裝只有盡快放下手中的武器，才能給予廣大尼泊爾民眾足夠的安全感，才能真正贏得民心，進(jìn)而在選舉中取勝。
“反政府武裝領(lǐng)導(dǎo)必須將這個(gè)組織轉(zhuǎn)化為一個(gè)政治團(tuán)體，遵守黨派競爭的規(guī)則，如果這樣，他們將能攀登到尼泊爾的權(quán)力中心。”阿迪卡里說。
果真如此，尼泊爾“反政府武裝”的惡名將不復(fù)存在，他們將以合法身份參與尼泊爾主流政治。
何去何從
在4月底交出王權(quán)之后，賈南德拉國王在王宮里閉門不出。尼泊爾媒體正在沸沸揚(yáng)揚(yáng)地討論：賈南德拉會不會是尼泊爾最后一個(gè)國王？
5年前的一場驚世血案，讓延續(xù)了11代的尼泊爾雪域王朝幾乎遭受滅頂之災(zāi)。當(dāng)時(shí)，年輕的王儲因?yàn)樽约哼x擇的戀愛對象遭到父母反對，沖動中將父王、母后以及王子和公主一一開槍打死，隨后開槍自殺。
在王室正統(tǒng)血脈無人可繼的情況下，賈南德拉繼承了哥哥的王位。
盡管當(dāng)前尼泊爾議會并沒有廢除君主制，但王室的地位已然搖搖欲墜。“在老一代的尼泊爾人看來，賈南德拉繼承王位名不正言不順；而在年輕一代看來，君主制在尼泊爾就如同‘白象’——龐大奢侈，卻沒什么用處。此外，王儲帕拉斯也和他父親一樣不得人心。”阿迪卡里說。
一些人認(rèn)為，賈南德拉應(yīng)該退位，帶著帕拉斯離開尼泊爾，將國王寶座交給四歲的王孫赫里達(dá)揚(yáng)德拉。這樣，尼泊爾王室才能在國內(nèi)民主進(jìn)程的沖擊下，獲得國民同情以及議會的扶持，保住自己的合法地位。
然而，在反政府武裝“打倒王室、成立共和國”的強(qiáng)烈呼聲中，在膠著的政治權(quán)力斗爭的陰影下，尼泊爾似乎有些無所適從。
日前，尼泊爾議會突然宣布“尼泊爾不再以印度教為國教，尼泊爾是一個(gè)世俗國家”，讓廣大國民乃至國際社會大惑不解。
尼泊爾王國是世界上惟一的以印度教為國教的國家，2587萬人口中的90%的居民信奉印度教。印度教在尼泊爾不僅是國教，還是一種文化和生活方式，尼泊爾人自古以此為榮。然而，尼泊爾議會不經(jīng)由國民討論，便擅自否定印度教在國家中的地位，而在招致國內(nèi)民眾和宗教團(tuán)體群起攻之以后，也不能向國民說明原因。
“將尼泊爾定位為世俗國家，既不是反政府武裝的要求(反政府武裝只是要建立‘共和國’)，也不是出自人民的意愿。這是一個(gè)違反憲法的、不可理喻的決定，必將成為政府的一大包袱。”尼泊爾Janakari周刊的評論文章指出。
歷經(jīng)了十年的滄桑，尼泊爾走過流血與暴力，如今來到了國家發(fā)展道路的十字路口上。尼泊爾是保持君主制，還是走向共和；是繼續(xù)以印度教為立國之本，還是世俗化……這一切，只有尼泊爾人民自己才能回答。
“目前，一切都不可知。你能否想象，在不確定的狀態(tài)中生活，會是什么樣的痛苦？但盡管如此，我依然相信，和平終將到來。”阿迪卡里說。
(來源：《中國新聞周刊》)
