中新網(wǎng)5月30日電 據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)政府內(nèi)部備忘錄與對(duì)三名相關(guān)美國(guó)官員的采訪(fǎng)顯示，布什政府正在敦促歐洲與日本在外交解決伊朗核問(wèn)題失敗的情形下，對(duì)伊朗政權(quán)采取一系列金融制裁措施。
美國(guó)財(cái)政部一個(gè)特別小組制定了金融制裁計(jì)劃，小組由美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯直接領(lǐng)導(dǎo)。該計(jì)劃的目的是限制在美國(guó)看來(lái)涉嫌參與鈾濃縮活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、政府貪污、鎮(zhèn)壓宗教或民主自由活動(dòng)以及伊拉克、以色列與巴勒斯坦暴力活動(dòng)的任何伊朗官員、個(gè)人以及組織的金融自由，對(duì)伊朗政府使用外幣與進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)限，關(guān)閉伊朗政府海外帳戶(hù)，并且凍結(jié)伊朗政府在歐洲與亞洲的資產(chǎn)。
美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)花費(fèi)數(shù)月調(diào)查伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在外國(guó)銀行的私人帳戶(hù)，分析伊朗金融系統(tǒng)與金融交易，并且評(píng)估伊朗政府運(yùn)作銀行業(yè)的方式。他們已經(jīng)算出了伊朗外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的數(shù)量，甚至查出了那些與德黑蘭政府有所聯(lián)系的慈善基金會(huì)。
美國(guó)對(duì)伊朗、朝鮮與古巴常年的單邊制裁沒(méi)能讓自己的對(duì)手下臺(tái)，也沒(méi)有改變他們的行事方式。不過(guò)美國(guó)官員相信，如果美國(guó)的盟友加入進(jìn)來(lái)，對(duì)伊朗施加的壓力將會(huì)大增，這種方式在布什政府一些官員看來(lái)，就如同聯(lián)合國(guó)制裁最終說(shuō)服利比亞在2003年放棄本國(guó)核武器項(xiàng)目一樣。
布什政府一份內(nèi)部備忘錄說(shuō)，在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利與日本的支持下，聯(lián)合制裁將會(huì)“孤立伊朗政權(quán)”，并且讓“國(guó)際金融社會(huì)對(duì)它敬而遠(yuǎn)之”。
根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)的這些盟友將會(huì)凍結(jié)伊朗在本國(guó)的政府帳戶(hù)與金融資產(chǎn)。被美國(guó)政府單列進(jìn)名單的伊朗官員將不能在這些國(guó)家開(kāi)戶(hù)，無(wú)法在外國(guó)市場(chǎng)交易，也不能辦理信用卡。
接受采訪(fǎng)的美國(guó)官員稱(chēng)，他們希望如果伊朗在未來(lái)幾周拒絕歐盟提出的一攬子“激勵(lì)”方案，這些盟友可以實(shí)施上述制裁措施。
華盛頓與歐洲的外交官上周在倫敦會(huì)晤時(shí)再度提出這一方案，不過(guò)一些盟友沒(méi)有欣然接受。匿名歐洲官員將這種不情愿的態(tài)度歸結(jié)對(duì)伊朗石油的依賴(lài)、本國(guó)法律的限制以及對(duì)引發(fā)另一場(chǎng)中東沖突的擔(dān)心。
為了將金融風(fēng)險(xiǎn)減到最少，計(jì)劃不包括制裁伊朗的石油或貨運(yùn)業(yè)務(wù)。不過(guò)根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的評(píng)估，如果伊朗用限制石油出口進(jìn)行回?fù)簦瑖?guó)際油價(jià)將不可避免地波動(dòng)。根據(jù)財(cái)政部?jī)?nèi)部評(píng)估報(bào)告的預(yù)測(cè)，美國(guó)盟友承擔(dān)的其他經(jīng)濟(jì)代價(jià)還包括貿(mào)易損失以及伊朗人民因?yàn)楸緡?guó)政府被趕出國(guó)際市場(chǎng)以及外國(guó)銀行拒絕受理伊朗公民業(yè)務(wù)后的敵對(duì)心理。
這些可能的負(fù)面效應(yīng)讓歐洲官員把壓力還給了華盛頓，要求華盛頓與伊朗直接對(duì)話(huà)。“制裁可以讓伊朗難受，伊朗的回?fù)魟t可以讓每個(gè)人難受，結(jié)果，整個(gè)世界在難受，伊朗仍繼續(xù)實(shí)施自己的核項(xiàng)目。”歐洲一名近期同賴(lài)斯磋商這一問(wèn)題的高級(jí)官員說(shuō)。
“盡管制裁不是直接針對(duì)伊朗這個(gè)國(guó)家或伊朗人民，但這些措施預(yù)計(jì)將讓伊朗人民承擔(dān)連帶后果。”美國(guó)財(cái)政部特別小組上月呈交給賴(lài)斯的一份備忘錄的腳注上說(shuō)。
歐洲政府已經(jīng)花費(fèi)數(shù)月考慮對(duì)伊朗實(shí)施旅行禁令與軍事禁運(yùn)，但這兩種措施很大程度上都是象征性措施。美國(guó)官員現(xiàn)在希望如果外交途徑無(wú)效，歐洲可以在自己承擔(dān)一些代價(jià)的情形下對(duì)伊朗實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。
采訪(fǎng)中，美國(guó)官員把這項(xiàng)計(jì)劃描述為新的國(guó)際制裁方法，并稱(chēng)他們相信如果正確實(shí)施，這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)取得成功。
不過(guò)這一計(jì)劃對(duì)美國(guó)盟友的影響將會(huì)很大。美國(guó)財(cái)政部最近一份備忘錄預(yù)測(cè)，如果同意對(duì)伊朗實(shí)施制裁，現(xiàn)在沒(méi)有從伊朗進(jìn)口石油的英國(guó)將面臨程度較低的金融風(fēng)險(xiǎn)，從伊朗進(jìn)口1%石油的德國(guó)與進(jìn)口6%石油的法國(guó)將面臨中等程度的金融危險(xiǎn)，而依賴(lài)伊朗石油的意大利與日本則面臨最大程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。
最初，美國(guó)決策者通過(guò)安理會(huì)討論了制裁計(jì)劃，但后來(lái)證明這比說(shuō)明自己的盟友更為困難，因此美國(guó)打算繞過(guò)安理會(huì)實(shí)施制裁計(jì)劃。
為了鼓舞其他國(guó)家采取行動(dòng)，美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)始了另一條道路，即逐一接觸歐洲與日本的民營(yíng)銀行，希望這些銀行單獨(dú)拒絕受理伊朗的業(yè)務(wù)。據(jù)悉，目前有四家銀行機(jī)構(gòu)同意與美國(guó)合作。
