中新網(wǎng)5月29日電 據(jù)北京晨報(bào)報(bào)道，北京市政府2000年至2007年，用于文物修繕保護(hù)的費(fèi)用將達(dá)到9.3億元，8年的投入是歷史上近60年投資的3倍。

　　北京市文物局文物保護(hù)處處長王玉偉接受采訪時表示，北京市文物局已經(jīng)著手制定2008年至2015年中遠(yuǎn)期文物保護(hù)計(jì)劃，北京市的文物古建將開始沿著中國古建特有的維修保養(yǎng)循環(huán)周期科學(xué)進(jìn)行，也就是說，隨著中遠(yuǎn)期計(jì)劃的實(shí)施，北京市的文物建筑修繕將有望步入良性循環(huán)的軌道。

　　修繕背景

　　8年前古建七成是“病體”

　　“由于歷史原因，當(dāng)時北京的文物建筑狀況特別不好，大多數(shù)存在嚴(yán)重的安全隱患。”打個比方說，當(dāng)時七成以上的古建都拖著“病體”。

　　●經(jīng)費(fèi)拮據(jù)：

　　過去年投入僅500萬

　　因經(jīng)費(fèi)有限，當(dāng)時北京市對文物的保護(hù)仍以搶險(xiǎn)而且以局部搶險(xiǎn)為主，文物工作者們眼看著文物的“傷口”束手無策。“巧婦難為無米之炊。”雖然當(dāng)時北京文物年年也在進(jìn)行著修繕，可每年的經(jīng)費(fèi)僅有400萬至500萬元左右，僅夠?qū)﹄U(xiǎn)情嚴(yán)重的古建“傷口”進(jìn)行堵漏“治療”，只能控制病情不能進(jìn)行“手術(shù)”。當(dāng)時北京市文物修繕工程像樣的一年不過10個左右，一般工程修繕費(fèi)用不過幾十萬元，大的工程也不過100萬至200萬元。

　　●一年調(diào)研

　　“保守”計(jì)劃被打回

　　1998年以來，當(dāng)時的文物局領(lǐng)導(dǎo)利用一年的時間進(jìn)行調(diào)研，最終得出結(jié)論——北京文物安全狀況亟須改觀，文物修繕工作迫在眉睫。

　　1999年，北京市文物局開始制定北京文物保護(hù)的費(fèi)用計(jì)劃，指導(dǎo)思想是對市級以上文物保護(hù)單位險(xiǎn)情最嚴(yán)重的文物建筑進(jìn)行搶修。經(jīng)過計(jì)算，按常年年維修費(fèi)用的近10倍試著上報(bào)了修繕項(xiàng)目計(jì)劃，每年修繕費(fèi)用約為4000萬元，費(fèi)用翻了10倍，當(dāng)時制定計(jì)劃的人們并不知道是否能夠得到批準(zhǔn)。

　　“思想不夠解放！”這是第一次上報(bào)計(jì)劃被打回的原因。對北京文物現(xiàn)狀已了然于胸的文物局負(fù)責(zé)人清楚地認(rèn)識到，僅一年幾千萬的費(fèi)用是很難使北京文物脫離“險(xiǎn)境”的。

　　●3.3億計(jì)劃

　　搶救兩線一街一區(qū)

　　“北京有錢了！”北京市文物工作者們立即重新起草報(bào)告，經(jīng)過慎重研究、詳細(xì)考察、再三考慮，終于將一份龐大的文物修繕計(jì)劃遞交上去，并且很快得到批準(zhǔn)，這就是北京文物歷史上著名的“3.3億計(jì)劃”——從2000年開始，每年由市財(cái)政撥款1.1億元，用3年的時間使北京市文物的險(xiǎn)情全部得到緩解。

　　而在這筆資金撥付到位之前，市文物局已提前開始了搶險(xiǎn)——對當(dāng)時已經(jīng)按照過去修繕計(jì)劃開工的項(xiàng)目立即調(diào)整了方案，將出現(xiàn)險(xiǎn)情的局部加固，調(diào)整為對文物單體全面調(diào)查，局部修繕也擴(kuò)大到了文物單體。從這時起，北京文物搶險(xiǎn)工作戰(zhàn)略正式由“點(diǎn)”擴(kuò)大到“面”，隨即又很快擴(kuò)大到了“片”。

　　“3.3億計(jì)劃”的口號是“保護(hù)文化古都，展現(xiàn)名城風(fēng)貌”，當(dāng)時制定了以“兩線”(中軸線和朝阜路沿線)“一街”(國子監(jiān)古建筑群)“一區(qū)”(什剎海風(fēng)景區(qū))為核心的修繕保護(hù)計(jì)劃。北京中軸線上的第一個項(xiàng)目鐘樓因年久失修，建筑群東北角局部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)隱患，以往修繕時只是對局部加固搶修，沒有能力徹底解決安全隱患。“3.3億計(jì)劃”實(shí)施后，通過對方案的調(diào)整，終于從根本上解決了這處重要建筑的隱患問題。

　　修繕力度

　　近年規(guī)模勝于“康乾盛世”

　　對于北京的建筑格局來說，專家一致認(rèn)為遺存較多的是明清格局，這也是關(guān)于北京皇城保護(hù)冠以“明清皇城”的理論依據(jù)。有專家認(rèn)為，單從修繕力度和修繕規(guī)模而言，近年來北京市的文物修繕工作規(guī)模超過“康乾時期”。

　　●“康乾”主修皇家建筑

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如果談及對皇城核心建筑的修繕規(guī)模，鼎盛時期當(dāng)數(shù)“康乾時期”，因?yàn)楫?dāng)時清朝政治穩(wěn)定，國力強(qiáng)盛，基本處于盛世。但是“康乾”時期進(jìn)行的修繕大多為皇家建筑，而北京市所修繕的則除了皇城之外，還包括大量民居、廟宇等，修繕規(guī)模遠(yuǎn)超過當(dāng)時。

　　●8年投資是近60年的3倍

　　以投資規(guī)模來看，新中國成立以來至1990年，北京市每年平均投入400萬至500萬元。從1991年至2000年，每年投資僅1000萬元。也就是說，從1949年至2000年，北京市全部用于文物修繕的政府投資約為3億元。

　　從2000年至2007年，北京市政府用于文物修繕保護(hù)的費(fèi)用將達(dá)到9.3億元，8年的投入是歷史上近60年投資的3倍，北京市的文物保護(hù)力度無疑在國內(nèi)省市中是最高的。

　　●中遠(yuǎn)期計(jì)劃正在制定

　　在2008年前，北京市古建修繕主要是以搶險(xiǎn)修繕保護(hù)為主，為使北京市的文物建筑得到全面保護(hù)和合理利用，按照市委、市政府的部署，北京市文物局已經(jīng)著手制定2008年至2015年中遠(yuǎn)期文物保護(hù)計(jì)劃，北京市的文物古建將開始沿著中國古建特有的維修保養(yǎng)循環(huán)周期科學(xué)進(jìn)行，也就是說，隨著中遠(yuǎn)期計(jì)劃的實(shí)施，北京市的文物建筑修繕將有望步入良性循環(huán)軌道。

　　修繕方式

　　給“患病文物”實(shí)施大“手術(shù)”

　　2000年10月，當(dāng)年北京市政府撥付給當(dāng)年的修繕費(fèi)用1.1億元正式到賬，而此時，當(dāng)年的工程已經(jīng)全部啟動了。

　　首批古建隱患消除

　　除了調(diào)整過去的修繕方案，本著“修繕一處排險(xiǎn)一處”的方針，北京市的文物修繕工作迅速啟動。先農(nóng)壇等第一批古建的隱患得到徹底消除。

　　“3.3億工程對于北京市文物來說可謂是一場及時雨。”市文物局有關(guān)人員說，因歷史原因，北京市的許多土木制古建并未按照合理的“5年小修，10年中修，30年大修”的輪回進(jìn)行，多處古建該大修了只能小修，好比人的身體——該體檢時不體檢、不舒服也忍著，最終會積勞成疾，釀成大病。近十年來，北京市文物采取的修繕都是在搶險(xiǎn)，這是在還歷史欠下的修繕賬。

　　搶險(xiǎn)先救工藝絕活

　　這時，“搶救瀕臨失傳的工藝”開始進(jìn)入北京市文物的“搶險(xiǎn)”內(nèi)容——由于過去資金財(cái)力有限，許多該修的古建不能開工，一些沒有活兒干的老師傅開始改行。針對這種情況，市文物局通過勸說老師傅參與編寫文物修繕操作規(guī)程、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)以及術(shù)語詞典等，盡量通過文字的方式把老師傅身上的絕活留下來。但這并不是最好的搶救方式，對工藝絕活的搶救還應(yīng)該通過工程，利用言傳身教的方式帶徒弟。

　　隨著2000年“3.3億計(jì)劃”的啟動，許多賦閑在家的老師傅有了用武之地，一批老技師紛紛走出家門，開始為北京古建的修繕工作服務(wù)。通過帶徒弟的方式，一大批中國古建特有的工藝得到了傳承，一批技術(shù)新生力量開始出徒并且可以獨(dú)立工作，使瀕臨失傳的工藝得到了保留。

　　完善制度杜絕亂花錢

　　“花錢是容易的，但花大錢卻是件難事。”為了對北京市撥付的巨額修繕費(fèi)用負(fù)責(zé)，市文物局完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，如在全國率先在文物修繕工程中實(shí)行招投標(biāo)制度和全過程審計(jì)制度，與市財(cái)政、市審計(jì)部門共同編制了《專項(xiàng)資金管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《專項(xiàng)資金審計(jì)管理辦法》，確保了花大錢不出紕漏。

　　修繕資金

　　9.3億元8年“引出”60億

　　冬天滾雪球，雪球會越滾越大。北京市文物修繕投資實(shí)際狀況也是一樣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅3.3億計(jì)劃就帶動了區(qū)縣的配套資金50億元人民幣。

　　3.3億計(jì)劃修繕98處古建

　　截至2002年，北京市的3.3億文物搶險(xiǎn)計(jì)劃圓滿結(jié)束——3年來共修繕98處古建單位，包括國家級文物保護(hù)單位28項(xiàng)，市級文物保護(hù)單位70項(xiàng)，共涉及128個工程；近60萬平方米的古建得到修繕，許多占用文物單位的居民、單位從文物中騰退出去，如圓明園內(nèi)的615個住戶、13個駐園單位全部遷出，徹底解決了歷史遺留問題，使歷史景觀得到了恢復(fù)；歷代帝王廟、紀(jì)曉嵐故居等5處古建在騰退后首次實(shí)現(xiàn)開放；團(tuán)城演武廳等四十余處文保單位修繕后重新開放。

　　人文奧運(yùn)計(jì)劃提升質(zhì)量

　　“在‘3.3億計(jì)劃’結(jié)束前，北京市文物的修繕工作又開始了新的、更為龐大的計(jì)劃。”——即2003年至2007年結(jié)束的“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”——從2003年開始，北京市將在每年投資1.2億元，利用5年時間使北京市的市級文物保護(hù)單位、文物建筑得到更好的保護(hù)，環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　王玉偉稱，“3.3億”大大緩解了北京文物的生存危機(jī)，而總投資達(dá)6億元的人文奧運(yùn)計(jì)劃則在于提升文保單位的質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)原來被動搶險(xiǎn)的局面，主動出擊，遵守“保用并舉，恢復(fù)景觀”的方針，將北京市的文保單位成片整治，形成風(fēng)貌。總體設(shè)想是——整治兩線景觀(中軸線和朝阜路沿線)、恢復(fù)五區(qū)風(fēng)貌(什剎海風(fēng)景區(qū)、國子監(jiān)古建游覽區(qū)、琉璃廠傳統(tǒng)文化商業(yè)區(qū)、明清皇城景區(qū)和古城垣景區(qū))、重現(xiàn)京郊六景(西郊風(fēng)景名勝區(qū)、北京段長城風(fēng)景保護(hù)區(qū)、帝王陵寢保護(hù)區(qū)、京東運(yùn)河文化帶、宛平史跡保護(hù)區(qū)和京西寺廟景區(qū))、營造北京歷史文化名城的基本格局。

　　兩年修繕文保單位121項(xiàng)

　　根據(jù)這項(xiàng)宏偉的計(jì)劃，北京市將有近百處文物單位得到修繕，整個文物保護(hù)單位景觀將得到改善，通過安裝避雷裝置、消防、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，徹底消除文物的安全隱患。

　　從2003年開始實(shí)施至今年，“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”已開工修繕33項(xiàng)國家級文物保護(hù)單位、57項(xiàng)市級文物保護(hù)單位和31項(xiàng)區(qū)級文物保護(hù)單位，共121項(xiàng)。

　　而經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，北京市從2000年來至今，所采取的“3.3億計(jì)劃”和“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”，直接投資為9.3億元，目前已帶動的區(qū)縣配套資金和社會資金超過60億元。(楊玉峰)