同樣一個(gè)孩子，出生在北京、上海、天津這樣的大城市，與出生在甘肅、山東這樣的偏遠(yuǎn)省份或人口大省相比，考上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)要相差幾十倍。近兩年，高校招生的地域性歧視問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到教育界和廣大學(xué)生、家長(zhǎng)的重視，人們不禁要問(wèn)：高考地域性歧視的堅(jiān)冰何時(shí)打破？
高考競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)：由上大學(xué)到上名校
從1999年高校擴(kuò)招至今，我國(guó)的高考毛入學(xué)率已達(dá)21%，高等教育進(jìn)入了大眾化階段，人們對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求與高教資源不足的矛盾已有所緩解。按理說(shuō)，高等教育資源豐富了，學(xué)生的升學(xué)壓力應(yīng)該減輕了，但是現(xiàn)實(shí)生活中為什么學(xué)生的高考?jí)毫Σ唤捣丛觯?
淄博七中生物老師劉論先一語(yǔ)中的：“因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)生不是想有個(gè)大學(xué)上，而是要沖刺名牌大學(xué)。”他說(shuō)：“我從教30年了，感覺(jué)學(xué)生的升學(xué)壓力越來(lái)越重。雖然高校實(shí)行擴(kuò)招，但是本科分一批、二批、三批，差別很大，再加上一般高校的畢業(yè)生不好找工作，這些對(duì)學(xué)生都是很大的壓力。在我們學(xué)校，學(xué)生第一年考上專(zhuān)科一般都不會(huì)去讀，都要再?gòu)?fù)習(xí)一年，如果再不行就只能去讀了，但最終也要走專(zhuān)升本、考研的路子。”
據(jù)了解，有一些地方政府和教育部門(mén)以重點(diǎn)高校錄取率來(lái)考核學(xué)校，也促使老師和學(xué)生都把目光放在“重點(diǎn)”上。有的市地根據(jù)學(xué)校考上二本(本科二批)以上的人數(shù)排名次，二本以下的根本不算數(shù)。
學(xué)生、老師和學(xué)校都要沖刺“重點(diǎn)”，這樣，學(xué)生的升學(xué)之路不是變寬了，而是相對(duì)變窄了，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不但沒(méi)有減輕，而是越來(lái)越重。山東省教育廳高教處曾憲文認(rèn)為，高教領(lǐng)域現(xiàn)有矛盾已經(jīng)從有學(xué)上轉(zhuǎn)向了上名牌大學(xué)，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的矛盾凸顯。
32倍之差，高考招生地域歧視堅(jiān)冰難破
正如人沒(méi)法選擇出身一樣，人們也沒(méi)法選擇自己的出生地，但就是這種地域之差，在高考這件事上，也許將會(huì)造成一個(gè)人的命運(yùn)差別。
由于北京、上海擁有的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點(diǎn)大學(xué)錄取名額投放大大向所在地傾斜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省份。因此，北京、上海的重點(diǎn)大學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線比大部分省低幾十分甚至上百分。例如，2005年北京文科重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線是486分，上海是497分，而河南是565分，四川是570分。去年，清華大學(xué)文理科調(diào)檔分?jǐn)?shù)線在北京分別為591分和615分，而在四川分別為652分和698分，分別相差61分和83分。近年來(lái)出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，之所以屢禁不止，主要是因?yàn)楦鞯卣猩謹(jǐn)?shù)差異太大造成的。
如果以總?cè)丝跒榛鶖?shù)來(lái)計(jì)算，北京有1500多萬(wàn)人口，今年北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達(dá)給北京的計(jì)劃共1020人；山東有9200多萬(wàn)人口，北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達(dá)給山東的招生計(jì)劃共190人。以此來(lái)計(jì)算，在北京，1.5萬(wàn)個(gè)人中就有1個(gè)人能上北大、清華，而在山東，48.4萬(wàn)個(gè)人中才有1個(gè)人能上北大、清華，機(jī)會(huì)相差32倍。
在中西部地區(qū)，特別是西北貧困落后地區(qū)，北大、清華等國(guó)內(nèi)一流高校每年投放的招生名額僅二三十人，是北京、上海等地區(qū)的幾十分之一。地域性的名額分配限制，把很多中西部地區(qū)的孩子擋在了名校門(mén)外。
甘肅省招生辦負(fù)責(zé)人告訴記者，名校在甘肅招生比例較少是一個(gè)多年存在的現(xiàn)象。近幾年，雖然考生數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但名校追加的計(jì)劃沒(méi)有明顯變化，這使得甘肅考生在北京、上海等地高校的錄取比例非常低，相反錄取分?jǐn)?shù)線在各地名列前茅。
名校招生指標(biāo)應(yīng)該怎么分？
高校招生名額，尤其是北大、清華等國(guó)內(nèi)一流高校招生名額的地域性劃分，一直飽受社會(huì)詬病。今年，中國(guó)政法大學(xué)宣布，本科分省招生計(jì)劃首次按省人口比例確定，這樣，山東、河南、四川等三個(gè)人口大省的招生指標(biāo)都?xì)v史性地突破了百人，而去年這三個(gè)省的招生指標(biāo)分別為92人、92人和60人。有媒體評(píng)論說(shuō)，中國(guó)政法大學(xué)的此項(xiàng)改革可以說(shuō)是解決高考招生地域不平衡問(wèn)題的“破冰之舉”。
專(zhuān)家認(rèn)為，目前國(guó)家部屬高校招生指標(biāo)的分配辦法帶有明顯的計(jì)劃色彩。當(dāng)年適當(dāng)照顧大城市的優(yōu)先發(fā)展，為大城市優(yōu)先提供大批高素質(zhì)人才，是一個(gè)比較理想的權(quán)宜之計(jì)，但是隨著“以人為本”“和諧社會(huì)”理念的確立，效率優(yōu)先已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣絻?yōu)先，眼下對(duì)高考招生制度進(jìn)行改革尤為必要。
但是，高考招生指標(biāo)的改革是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程，要讓國(guó)民平等地分享優(yōu)質(zhì)高教資源，不可能一蹴而就，需要國(guó)家主管部門(mén)、地方政府和高校三方協(xié)調(diào)，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
有專(zhuān)家認(rèn)為，從教育公平的原則出發(fā)，部屬高校的錄取辦法可以設(shè)計(jì)一種合理的學(xué)額分配方式，在各省、自治區(qū)、直轄市之間分配學(xué)額，分配的依據(jù)應(yīng)主要考慮學(xué)齡人口，以縮小不同地區(qū)之間高考錄取率的巨大差異。
曾憲文認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育水平上確實(shí)存在差距，高校招生指標(biāo)的分配既應(yīng)該照顧到各地人口總量，也應(yīng)該考慮到各地教育水平的差異，可以在按人口平均分配的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)部分權(quán)重系數(shù)，例如：萬(wàn)人口中知識(shí)分子的比例、人口素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度等。
天津市社科院教授陳柳欽認(rèn)為，在反思高考的地域歧視時(shí)要少一點(diǎn)沖動(dòng)和激情，多一點(diǎn)理性和冷靜，不要把公平的問(wèn)題極端化。高考改革的方向，絕不是“全國(guó)一張卷，全國(guó)一道線”，而是“自主招生”。改革目前高考地域歧視的方法也不能一刀切，教育部直屬院校、國(guó)務(wù)院各部委所屬高校和地方政府所屬高校等不同性質(zhì)的高校應(yīng)有不同的改革辦法。
(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)；作者：張曉晶 宋常青 周潤(rùn)健)
