中新社北京五月二十三日電(記者　尹丹丹)為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和證券市場股權(quán)分置改革后全流通的新局面，規(guī)范上市公司的收購活動，中國證券監(jiān)督管理委員會(證監(jiān)會)推出新修訂的《上市公司收購管理辦法(征求意見稿)》，開始向投資者和社會各界公開征求意見。

　　記者今天從中國證監(jiān)會了解到，他們是根據(jù)新修訂的《證券法》、《公司法》，在總結(jié)現(xiàn)行《上市公司收購管理辦法》執(zhí)行三年多以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行《上市公司收購管理辦法》作出修訂的。

　　修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，明確監(jiān)管范圍；規(guī)范收購人和出讓人行為，解決上市公司收購中存在的收購人無實(shí)力、不誠信、原控股股東掏空上市公司后金蟬脫殼等突出問題；減少監(jiān)管部門審批豁免權(quán)力，允許收購人限期限量增持；鼓勵市場創(chuàng)新，允許換股收購；建立市場約束機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)顧問的作用；完善要約收購的規(guī)范，維護(hù)市場公平；對管理層收購嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化公司治理要求；強(qiáng)調(diào)董事誠信義務(wù)，適度限制反收購。

　　中國證監(jiān)會有關(guān)人士表示，上述新修訂的管理辦法對上市公司收購制度做出了重大調(diào)整，將強(qiáng)制性全面要約收購制度調(diào)整為強(qiáng)制性要約方式，可大大降低收購成本，減少收購人規(guī)避動機(jī)，避免復(fù)雜的審批程序，有利于活躍上市公司收購活動。

　　新的管理辦法將現(xiàn)行的《收購辦法》和《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》合二為一，將持股百分之五以上視為收購的預(yù)警點(diǎn)，持股百分之二十以上須作詳細(xì)信息披露，百分之三十以上須采取要約方式或者向中國證監(jiān)會申請豁免。

　　股權(quán)分置改革完成后，中國證券市場將進(jìn)入上市公司股份全流通新階段。在此市場環(huán)境下，收購方式將呈多元化。此次征求意見稿明確對通過二級市場收購流通股的舉牌收購實(shí)行事后監(jiān)管，同時(shí)引入換股收購、非公開發(fā)行購買資產(chǎn)等創(chuàng)新方式，為市場化的并購預(yù)留了空間。

　　征求意見稿共分十章八十九條，分別對權(quán)益披露、要約收購、協(xié)議收購、間接收購、豁免申請、財(cái)務(wù)顧問、持續(xù)監(jiān)管以及罰則等市場行為做出了詳細(xì)規(guī)定。公開征求意見期自本周開始，將于五月三十一日結(jié)束。