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            美刊:白宮政策不對路 油老虎痛咬美國經濟

            2006年05月19日 16:00

              “目前美國油價的持續上升是永久性的,它可能導致通貨膨脹,結束房地產業生意興隆的現狀,打擊美國的零售業,從而整體上減緩美國經濟發展的腳步。更重要的是,高油價對于美國消費者的打擊將是長期的,這種趨勢很可能會持續一兩年時間,”馬里蘭大學商學院經濟學教授彼得·莫里奇(Peter Morici)在接受《華盛頓觀察》周刊采訪時,如此評價高油價對美國經濟的傷害。

              2005年平均每桶56.53美元的高價已經是過去式。2006年5月,美國油價已達到65.15美元一桶,增幅15%,到5月中旬,又直沖每桶70美金大關,好在有美元貶值的牽制,油價在到達69.5美元左右時被稍稍拉了下來,5月16日報價69.39美元一桶。碰巧政治因素也來搗亂。世界幾個產油地——伊朗、玻利維亞、委內瑞拉的政局日益呈焦灼狀態,由此引發的擔憂進一步牽動全球油價攀升。委內瑞拉總統查韋茲(Hugo Chavez)甚至警告說,如果美國揮兵伊朗,全球油價將會變成天價,超過100美元一桶。同時,在美國即將進入下一個颶風季節時,墨西哥灣的石油工業正在屏息以待,希望老天爺“高抬貴手”,去年災難似的打擊在這個夏天不會重演

              “美國政府希望通過進一步減稅來緩沖高油價,其實這種方法(同目標)恰恰是南轅北轍,”美國歐德·多明尼亞大學(Old Dominion University)政治和國際研究教授史蒂夫·耶蒂夫(Steve Yetiv)對《華盛頓觀察》周刊說,“政府需要在這一大課題上做領軍人物,提高國家征收的石油稅方是真正的解決之道。”

              永久性的油價飆升

              去年秋天,美國曾經經歷了一次相似的油價上升。像今天一樣,每加侖汽油也曾超過3美元的心理大關。但是經濟專家們指出,兩次高油價現象存在著本質上不同,2006年油價攀升將是長期現象。

              “(2005)年秋天,美國油價也曾飆升,但那主要是由于颶風襲擊,墨西哥灣每天損失150萬桶原油的生產能力,經過大半年的修整,這一地區現已恢復了日產30萬桶的能力。”美國加州大學圣迭戈分校(University of California, San Diego)經濟學教授詹姆斯·漢密爾頓(James Hamilton)對《華盛頓觀察》周刊說,“但是今年春天,我卻看到世界原油生產能力增長有限,根本就無法滿足爆炸性的世界石油需求,這一矛盾成為如今油價攀高的主因。從某種角度上講,今日的油價上升將是一個長期現象。”

              換言之,現在的油價升高有一個穩定的需求上升空間,而非突如其來的供應短缺。此時,市場對未來的擔憂更重,企業和個人更明白石油儲備的重要性,更傾向于實行能源囤積計劃。

              美國北俄亥俄大學(Ohio Northern University)教授A·F·艾哈吉(AF Alhajji)認為,世界經濟增長所帶動的石油需求量增長,只是油價攀升的一個次要因素。他說,“美元貶值加速了美國經濟的發展,于是企業就需要更多的石油投入。”

              為了保護環境,美國政府要求煉油廠拋棄過去用甲基叔丁基醚(MTBE)混合生產石油的方式,轉而用乙醇混合生產石油,增大了原油的消耗量。原來一加侖汽油需要90%的原油和10%的甲基叔丁基醚合成。現在換用乙醇作添加劑,乙醇只能占新產汽油含量的5%,那么,現在生產同樣一加侖汽油,就需要多加5%的原油做原料,即原油比重占到95%,因此市場對原油的需求就提高了。

              “產油大戶沙特阿拉伯的生產能力增長空間有限,而其它一些產油地政局動蕩,地緣政治影響了人們對石油供應的擔憂。同時,美國夏季的開車高峰季節即將到來,也在助長油價的上升,”耶蒂夫對《華盛頓觀察》周刊說。

              引起此次油價攀升的因素大多不是短期內就能解決的。而為了緩解油價壓力,開發新油田的努力是否能如預期在2006年和2007年大幅增加全球石油產量,還是一個未知數。同時,作為對高油價的回應,全球石油需求何時才能出現本質上的降低?目前還沒有人能為這些問題給出完美的答案。專家們仍在觀察。

              美國經濟挺得住?

              1970年代和1980年代,美國曾經歷過兩次石油危機,都是因原油突然終止流通而引起。前者是阿拉伯世界為了懲罰美國對以色列的支持,而對之實行禁運,后者是兩伊戰爭的影響。幸好突發事件的影響不算長遠,因此美國經濟都挺了過來。然而,面對如今石油需求的穩步上升,美國經濟要如何應對?

              “升高的油價是美國企業在2006年第一季度經濟損失的主要原因,”漢密爾頓說。他看到,西北航空公司和德爾塔航空(Delta Airlines)首當其沖感到巨大的成本壓力,零售業主如沃爾馬也開始警告投資者,由于成本提高,他們的預期獲利將會更低。

              漢密爾頓認為:“相比之下,油價對美國經濟的影響最大的是,消費者在購買某些商品,如(耗油高)的低效汽車時,愈發猶豫。如果美國人不愿意花錢購物了,經濟將直線下滑。如果沒有輕型汽車(light-vehicle)的銷售額滑向谷底,2005年第四季度美國的GDP增長本應到達3.6%,而不是像患了貧血癥似的1.7%。”

              美國經濟的確沒有三十年前那么依賴能源了。70年代初期,美國是制造業的發電站,極其依賴廉價的石油做工業騰飛的動力。自那以后,美國經濟則更多地依賴服務業和零售業,因此對石油的依賴也在減少。相比于1973年,能源創造的價值在GNP中的比例縮水了46%。與此同時,美國經濟同1973年相比,石油的使用效率增加了30%。

              耶蒂夫認為:美國經濟對能源的依賴減少,已經為經濟加上了一個“軟墊子”,所以危機來臨,經濟不會那么容易被石油沖擊到。不過油價越高,經濟受傷的可能性就越大。只是人們很難說清這種損害什么時候會真正到來,因為高油價與經濟受損之間有滯后反應。

              此外,能源價格對不同類別的公司沖擊是不一樣的。那些大量靠能源運轉的公司生產成本會大幅上升,這些公司短期內會想方設法減少成本,長遠來看,它們會尋求其它替代能源,發展對能源依賴更少的生產模式。耶蒂夫認為,高油價的一個積極方面是進一步減少美國經濟對能源的依賴。

              艾哈吉認為目前的高油價對美國經濟的影響,相比于1970年代還算是比較小的。美國膨脹的財政政策和百姓們較高的經濟收入,幫助減緩了油價對經濟的沖擊。同時,美元貶值會帶動美國商品的出口,從而刺激美國的制造業發展,帶動整個經濟的繁榮。如此一來,石油價格的沖擊就不會有那么明顯了。

              “我不相信,強勁的美國經濟走勢,無法承受能源價格的高漲。”美國拉剎大學(La Salle University)金融系主任沃爾特·舒伯特(Walt Schubert)對《華盛頓觀察》周刊說,他認為美國經濟能在高油價中挺住,2006年第一個季度美國的GDP增長仍保持4.8%的高速度。

              美國仍然有些服務業(如運輸)高度依賴能源。如今美國的經濟很大層面上是靠消費者積極的消費行為支撐,如果高油價打擊了5%的美國人的消費帳單,經濟變化就會很明顯。莫里奇指出,美國人的生活將會更加節儉而重視效率,生活方式也會隨之產生微妙的變化。

              莫里奇說:“美國的汽車工業是首當其沖要轉型的。人們會更愿意購買小轎車,或是小型的SUV(運動型吉普車)。我預計,像‘現代’這樣的韓國車廠將在這場能源危機中掙到更多的利潤。它的車型更加小巧,而價格也偏低,正是備受能源帳單折磨的美國消費者的上佳選擇。而像通用汽車(GM)這樣以出產體積偏大、耗油量高的汽車為主的公司,很可能要失去很多訂單了。”

              美國窮人,被壓在油價最底層

              企業降低成本最直接的方式莫過于提高產品價格,將成本附加值轉移到消費者身上。當然,消費者有權不買賬,或是選擇性地購買商品,以平衡自己的消費預算。

              舒伯特認為,美國消費者不會直接降低他們的能源消費,而是相應減少在其它貨物和服務部門的消費。他將之稱為“星巴克效應”(Starbucks effect)。如果人們無法在與能源有關的項目上削減掉足夠的開支,他們就必須減少其它東西的購買,這就是星巴克效應。即你需要少喝多少杯星巴克咖啡才能收支平衡呢?

              漢密爾頓也注意到,“美國消費者的花錢行為在2006年第一個季度隨著油價的下降而呈現復蘇跡象。但是現在我們看到消費者在第二季度買東西時十分小心。即使是像沃爾馬這樣的低價零售業的常青樹,銷售額也在下滑,因為顧客們不那么愿意駕車開到城郊——大部分的沃爾馬商店開在郊區——去買東西了,他們手頭上的閑錢沒有以往那么多了。”

              “從很多方面說,能源是必需的,當這種必需品變得昂貴時,其傷害對低收入階層而言要比高收入者來說更加嚴重。我們可能會看到美國失業率的進一步增加,中產階級在美國將會進一步萎縮,”舒伯特指出。

              相對于中、高收入者,美國的低收入家庭預算更吃緊。他們的錢多用來購買汽油、食物、藥品、保險和房子,本來也沒有閑錢到星巴克這樣的地方享受咖啡情調,更高的油價必然直接影響他們的基本生活水平。

              白宮的石油政策不對路

              面對高油價,美國的經濟學家雖然不約而同都呼吁政府著力于替代能源,但都坦言這一出路存在太多政治障礙。

              “布什政府嚴重依賴石油公司或與石油業相關公司的選舉捐款,因此不可能出臺根治高油價的方案。”舒伯特對《華盛頓觀察》周刊說,“總體上講,石油價格的攀升為各大石油公司創造了不少利潤,而布什政府會厭惡去傷害到這些公司的利益。白宮已決定,不惜動用戰略石油籌備緩和油價高漲的壓力,只要不傷到石油公司,做什么努力都行。”

              短期而言,戰略石油儲備的釋放將增加市場上的石油供給,減稅也能緩解一部分價格壓力,但是美國長期的解決方案將是創造替代能源,在全球范圍內做這方面的領導者。

              “(這方面)布什政府是不會再有什么建樹了,我們要等到下一界政府上臺后來尋找答案,”舒伯特說。

              漢密爾頓批評說:“在應對高油價的討論中,美國政治家提出的建議過于簡單化政策,我對此感到非常沮喪,盡管我明白這些事不是某一個人的能力能夠控制的。我擔憂的是,美國政府正在討論的一些政策,如削減石油稅,只能使現在的情況變得更糟。”

              “沒有什么方法比增加石油稅更能減緩美國和世界的能源壓力了。”耶蒂夫呼吁說,“稅收將影響美國消費者的行為,更高的油耗指標將影響汽車的供給。同時,高稅收能促使消費者們更高效地使用汽車,刺激汽車生產商生產更多高質量、低成本的汽車。”

              耶蒂夫曾著有《原始的呼喚:全球石油安全和美國外交政策》(Crude Awakenings: Global Oil Security and American Foreign Policy)一書。他為自己的政策建議起了個名字:“收入中立的石油稅收計劃”("THE REVENUE-NEUTRAL GAS TAX PLAN"),稱公眾大多不喜歡增稅,但是政府可以利用減少民眾的收入稅,或給與受到高油價打擊最甚的低收入者更優惠的減稅政策,來彌補百姓在這方面的損失。

              “美國、中國和印度應該增加在能源問題上的合作,不僅僅是如何應對居高不下的能源成本,而且是鞏固一個更美好的能源未來,避免相互之間的能源對抗,”耶蒂夫對《華盛頓觀察》周刊強調說。他也認為美國需要一個更加嚴格的汽車經濟指標,“我想中國和印度也應該往這個方向努力。”

              (李焰 ,《華盛頓觀察》周刊)

             
            編輯:張慶華】
             


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