一、2005年工作情況

　　2005年是大慶市“招商引資年”和“項目建設年”，在黑龍江省招商局的正確指導和中共大慶市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市上下齊心協(xié)力，扎實工作，大慶市招商引資工作取得良好成效。

　　(一)招商引資工作取得明顯成效。一是招商項目進展順利。全市共引進項目583個，實際到位資金102.99億元，億元以上項目45個。二是項目科技含量有很大提高。引進50萬噸/年催化裂解聯(lián)合裝置、30噸/年大豆異黃酮、藍寶石襯底基片、獸藥生產(chǎn)加工等高新技術產(chǎn)業(yè)項目33個，項目科技含量較前幾年又有提高。三是項目外向度有新突破。引進華嘉電子芯片、美國營養(yǎng)廚房有機食品、麥迪森制藥，新加坡10萬噸/年生化飼料，臺灣合隆羽絨加工等外資項目17個。金鑼、肇融、羅姆斯制衣等外向型招商企業(yè)規(guī)模進一步擴大，外向度進一步提高。四是城市基礎設施建設項目實現(xiàn)跨越式發(fā)展。采取引資、置換、爭取大企業(yè)投資等多種方式，建設毅騰商都開發(fā)、肇州城鎮(zhèn)基礎設施改造、大慶美家國際名品展示中心等城市基礎設施項目和大型商貿(mào)流通項目，將進一步完善城市功能，提高城市品位。五是大慶對外形象大幅提升。通過開展大型招商活動，小分隊上門走訪，電視報紙和互聯(lián)網(wǎng)宣傳，委托駐外辦事處和經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處有針對性地重點宣傳，信息量越來越大，對外影響力越來越大，人氣越來越旺，提升了大慶形象。在俄羅斯、烏克蘭、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞等國家，以及港澳臺地區(qū)，國內(nèi)大部分地區(qū)影響不斷擴大。

　　(二)各類招商活動取得良好效果。一是成功組織開展一系列重大招商活動。組織參加了第十六屆哈洽會。大慶市不僅邀請溫州、上海、大連、北京等地的客商，還邀請了俄羅斯、日本、韓國、烏克蘭、新加坡、馬來西亞等國外客商80多人參會，簽約項目35個，簽約額28億元人民幣，目前全部開工建設，履約率百分之百；會后經(jīng)深入對接洽談，又簽約合同和意向項目9個，簽約額4.14億。還邀請俄羅斯、烏克蘭、日本、新加坡、馬來西亞、臺灣等6個經(jīng)貿(mào)代表團來大慶市參觀考察，促進了簽約項目的推進落實。組織參加了2005日本愛知世博會。市領導帶隊拜會了日本中華總商會、工程振興協(xié)會、溫泉協(xié)會等商協(xié)會組織，參加了黑龍江省(大阪)振興東北老工業(yè)基地“哈大齊”合作項目推介會，就服裝、紡織品加工出口、溫泉及濕地資源開發(fā)、橡膠園融資等項目，與住友株式會社、IRT有限公司、都樂國際公司等40余家日本企業(yè)對接，達成了合作共識。世博會后，已有日本中華總商會、日本自治體協(xié)會、TDC株式會社、西東京有限公司等10多家日本經(jīng)濟組織和企業(yè)來大慶市考察洽談。組織參加了新加坡和馬來西亞招商活動。市領導先后拜會了新加坡總理顧問華素博士、貿(mào)工部副部長兼中區(qū)市市長王志豪、國際企業(yè)發(fā)展局局長李奕賢等政府要員；會見了馬來西亞亞馬集團、綠野集團等國際知名大企業(yè)的主要決策者；應邀與兩地工商界知名人士進行座談交流；考察了新加坡最大的裕廊工業(yè)園區(qū)，參觀了世界級煉油企業(yè)--新加坡煉油廠；舉辦了大慶--新加坡經(jīng)貿(mào)合作項目推介會，就石化產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)旅游、機械制造等項目進行深入交流和洽談，找到了合作的結合點，結交了朋友，簽訂了合作意向，開辟了加強合作的新通道。組織開展了98廈門投洽會系列招商活動。把參加98廈門投洽會、項目推介與小分隊招商、回訪閩南地區(qū)大慶投資企業(yè)家等活動結合起來，走訪溫州、泉州、漳州等地知名企業(yè)和協(xié)會48個，就建設大慶閩南工業(yè)園區(qū)與閩南商會達成初步共識，建設五星級酒店項目與泉州酒店達成意向，走訪了世界500強企業(yè)戴爾公司、國內(nèi)知名大企業(yè)廈門金龍集團，進行了實質(zhì)性接觸和洽談。二是依托園區(qū)開展專項招商活動。精細化工園累計引進項目62個，軟件園累計入駐項目118個，并被確定為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地；皮革城投入建設一年多，引進項目10個等。大慶紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨輕紡工業(yè)園招商推介會，肇源縣皮革深加工、木材綜合利用、綠色食品加工項目招商引資懇談會，龍鳳區(qū)注塑城專項招商活動，也都取得成效。全市園區(qū)發(fā)展到19個，新進駐項目258個，新增投資45.86億元，累計引進各類項目700多個，到位資金103.7億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步形成。三是盯住重點企業(yè)重點攻關。把攻關對象鎖定沃爾瑪、家樂福、藍星、伊利、搖籃、山東晨鳴、香港興利等國內(nèi)外知名企業(yè)，多次上門走訪、邀請來訪，深入洽談。世界第三大鋁業(yè)集團——俄羅斯鋁業(yè)有意到中國投資，大慶市積極協(xié)調(diào)并專程到哈爾濱進行對接洽談，邀請他們來大慶市進行深入考察和洽談，俄羅斯鋁業(yè)在中國投資意向由最初的3家鎖定為大慶1家；香港招商活動，結識了大華銀行高層，積極邀請來訪考察，重點推薦了石油石化、上市融資、金融合作、園區(qū)整體開發(fā)等項目，成功開展了新加坡和馬來西亞招商活動，促使大華董事長張英潮等兩人受聘為大慶市高級經(jīng)濟顧問；裕廊工業(yè)園高層回訪大慶，大慶市抓住機會向裕廊工業(yè)園著重推薦園區(qū)整體開發(fā)項目；協(xié)調(diào)市規(guī)劃局等部門專門赴哈爾濱與香港銅鑼灣集團進行對接洽談；抓住世界500強企業(yè)英國德美克公司到大慶市考察建立銷售網(wǎng)點的時機，熱情接待，幫助其分析市場及建廠的可行性，與其達成利用核心技術在大慶市投資建廠的初步意向。還先后邀請和接待俄羅斯、烏克蘭、日本、韓國、新加坡、印尼、新西蘭、美國、加拿大、英國、芬蘭、香港、臺灣等國內(nèi)外30多個經(jīng)貿(mào)考察洽談團組。

　　(三)基礎工作逐步扎實完善。一是充實完善了市、縣(區(qū))招商引資項目庫。對項目庫實行分類、分級、滾動管理。全市共儲備項目427個，六大產(chǎn)業(yè)相關項目110個，市級項目庫儲備項目222個，其中，A類億元以上大項目67個。縣(區(qū))招商部門儲備項目346個，大企業(yè)項目庫儲備項目100多個，有239個項目翻譯印制成中英、中日、中俄等不同版本的項目冊和項目光盤，在招商活動中廣泛推介。在國際互聯(lián)網(wǎng)上累計發(fā)布項目300多個，解答網(wǎng)上咨詢和電話咨詢300多個，促使杜蒙縣的獸藥廠項目、肇源縣的區(qū)塊油田開發(fā)項目、林甸縣的綠色溫泉城、肇州縣的亞麻和搖籃乳業(yè)擴建等十幾個項目對接成功。二是制作完善了系列對外宣傳品。協(xié)調(diào)相關部門，重新拍攝了專題片《今日大慶》，公開征集對外宣傳口號和紀念品，制作介紹大慶市基本情況多媒體資料片，印制了對外接待手冊、具有大慶特色的明信片、新穎別致的資料袋和文件袋，完善了大慶市招商引資網(wǎng)站，極大地提升了招商引資宣傳品的質(zhì)量和宣傳水平。三是組織開展了招商引資企業(yè)普查。集中兩個月時間，對全市1998年以來引進的50萬元以上項目進行全面普查，實地走訪招商引資企業(yè)2103個，建立企業(yè)卡簿冊1281個。四是開展了業(yè)務培訓。聘請研究機構、大中院校、外事、法律部門專家學者，對招商系統(tǒng)干部進行政策法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟、外事規(guī)則、商務談判技巧、統(tǒng)計報表等系列培訓，全市招商干部綜合素質(zhì)有新的提高。

　　(四)服務管理水平有所提升。一是開展了系列服務活動。開展政策服務。收集整理招商引資有關政策法規(guī)，編印成冊，下發(fā)給招商引資企業(yè)和各級招商部門，使縣區(qū)及時了解掌握相關政策；開展宣傳服務。在大公報、黑龍江日報、大慶日報、省市電臺、電視臺開展系列報道，總結典型，促進企業(yè)健康發(fā)展；開展信息服務。通過大慶市招商引資網(wǎng)站，推介項目300多個，為企業(yè)提供服務信息近千條；開展審批服務。新企業(yè)創(chuàng)辦服務中心采取代辦、督辦、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場勘查等方式，為投資者辦理證照手續(xù)663件，接待來訪1169人次，受理來電咨詢1719人次，解決各類問題784個，為124家企業(yè)632人辦理了落戶手續(xù)；開展重點服務。幫助有發(fā)展前景的企業(yè)和項目協(xié)調(diào)落實土地、資金等有關政策，使伊利、肇融亞紡、日月星、搖籃、碧港等大項目增資擴股。還多次召開大項目協(xié)調(diào)會，為夏佳清真樓擴建、鮑斯生物肥、醫(yī)療垃圾處理等項目落實相關政策，解決實際問題；不定期召開座談會，征求企業(yè)意見，改進服務辦法。二是完善了運行保障機制。建立“月聯(lián)評、季通報、半年點評”三項制度，形成有效的工作推進機制。每月采取實地查看和工作匯報相結合的方式，召開聯(lián)評會；每季度召開分析例會，通報情況；半年進行考核摸底，全面掌握引資情況，督促項目盡早建成達效。建立政策導向和激勵機制。修改完善了《大慶市招商引資和項目建設獎勵暫行辦法》，和《大慶市招商引資考核辦法》，建立健全管理考評體系。實行重大項目領導包扶責任制，形成嚴格的督辦機制。對千萬元以上大項目和省招商活動簽約項目，明確責任人，重點督辦，跟蹤問效，專項推進。

　　二、2006年招商引資工作情況

　　2006年，大慶市要立足發(fā)揮招商部門組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、服務、保障六項基本職能，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地為目標，以園區(qū)為載體，發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，項目建設為核心，國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和重點企業(yè)為主攻方向，整體謀劃，強力推進，加速實現(xiàn)“五個轉變”，全面提升招商引資工作水平。

　　(一)組織開展系列招商活動。按照中共黑龍江省委、省政府的統(tǒng)一安排，大慶市成立了由韓學鍵市長任團長，田立英副市長為副團長，共121人組成的“長三角”學習考察和招商引資團，4月8日至21日，先后到達上海、江蘇、浙江等地進行學習考察并開展招商引資活動。在此次活動中，大慶本著“有分有合、靈活多樣、務求實效”的原則，運用以商招商、協(xié)會招商等多種方式，廣交朋友、洽談項目，收到良好效果。洽談對接項目117個，合同項目7個，投資總額43.51億元。共組織經(jīng)貿(mào)洽談會、項目對接會、投資環(huán)境說明會等專題招商會12場；接觸企業(yè)486家；在昆山、杭州、溫州等地擬選聘13位有影響力的優(yōu)秀企業(yè)家，作為大慶駐“長三角”地區(qū)經(jīng)貿(mào)代表；與上海南安商會、臺灣連鎖同盟促進協(xié)會、昆山臺灣同胞企業(yè)家協(xié)會3家協(xié)會簽署長期經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議；初步擬定47批，近600名企業(yè)家將陸續(xù)考察大慶市。6月份，借助哈洽會，組織哈大齊工業(yè)走廊大慶專業(yè)園區(qū)項目推介會，邀請有意向、有實力的大企業(yè)到大慶考察洽談，力爭洽談成15個以上的大項目。二是全市重點小分隊招商活動。突出重點，有針對性地開展小分隊招商。主要有：選擇東南沿海發(fā)達城市和與大慶市經(jīng)濟互補性強、有合作意向和潛力的重點城市，由市領導帶隊走訪拜會、宣傳推介大慶，有針對性地圍繞重點項目，開展招商活動；結合世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強重點企業(yè)項目，在北京、上海等500強企業(yè)總部及企業(yè)駐地進行宣傳推介和項目對接；走訪溫州、臺州主要客商，進行專項招商活動；赴廈門、福州、泉州、樟州等地，重點就石油、石化、新型材料等項目，開展專項招商活動；借助各駐外辦事處，圍繞重點區(qū)域廣州、深圳、大連等地開展對接招商活動；圍繞石油、石化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息、輕紡、新材料、食品和醫(yī)藥、旅游7個重點產(chǎn)業(yè)，由市政府領導牽頭組成七路重點產(chǎn)業(yè)招商小分隊，組織相關部門，指導縣區(qū)，開展專業(yè)招商。三是新型工業(yè)園區(qū)整體招商活動。采取委托招商、以商招商、上門走訪等方式，推介春雷工業(yè)園、東城和林源3個項目園區(qū)，實行整體招商。目前，已委托駐韓國經(jīng)貿(mào)代表韓貞姬、芬蘭經(jīng)貿(mào)代表丁曉石、駐英國經(jīng)貿(mào)代表陳鎮(zhèn)鑫在韓國、芬蘭和美國開展對接洽談。四是9月份參加省里統(tǒng)一組織的98廈門投資洽談會，推介項目，溝通信息。深入閩南地區(qū)進行重點項目對接，走訪閩南、臺灣企業(yè)家，爭取辟建閩南工業(yè)園、臺灣工業(yè)園。五是委托招商活動。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處、駐外經(jīng)貿(mào)代表作用，選擇國內(nèi)外知名中介機構，對大慶投資環(huán)境進行整體評估，形成《大慶市投資環(huán)境評估報告》，整體包裝大慶，推介大慶，委托招商；發(fā)揮駐外辦事處的作用。采取績效掛鉤的方式，鼓勵和引導駐外辦事處發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，組織駐地企業(yè)家到大慶投資洽談項目，積極引進千萬元以上的大項目和高科技項目，項目引進，獎勵兌現(xiàn)。六是回訪“香港、新加坡、馬來西亞”重點企業(yè)活動。以小分隊形式回訪，對2005年新、馬招商活動中簽約的協(xié)議性項目進行重點攻關，爭取協(xié)議項目成為簽約項目，鞏固招商成果。七是借助澳門青年聯(lián)合會和省青聯(lián)的力量，到澳門進行專項招商和項目推介。組織澳門等地青年企業(yè)家赴大慶考察，洽談項目，促成項目簽約。

　　(二)建立健全招商引資信息網(wǎng)絡。以提升招商引資管理水平為目標，以先進的網(wǎng)絡平臺技術為手段，開發(fā)招商引資系統(tǒng)管理軟件，實現(xiàn)與五區(qū)、四縣、開發(fā)區(qū)招商引資信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，完善市招商引資信息網(wǎng)絡，提高招商引資科學管理水平。在組織管理上，縱向形成市、縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級信息管理網(wǎng)絡，橫向形成相關部門互動的信息資源共享網(wǎng)絡。在信息分類上，一是完善項目庫。市里聘請招商引資項目評審委員，參與重大項目的論證、洽談和引進項目的咨詢服務，專家論證一批大項目；縣區(qū)(高新區(qū))結合實際，收集整理一批項目；相關部門牽頭，收集綜合一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項目，大企業(yè)根據(jù)自身特點，開發(fā)一批合作項目。按照行業(yè)和投資規(guī)模進行分類，實行分級、動態(tài)、滾動式管理，進一步完善市、縣區(qū)、企業(yè)三級項目庫，提高項目質(zhì)量和招商成功率。二是建好信息庫。重點收集世界500強、國內(nèi)綜合500強等與大慶市主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的區(qū)域和企業(yè)信息，整理國內(nèi)外企業(yè)投資動態(tài)信息，研究外省、市招商引資政策，學習借鑒外地招商引資做法，為我所用。三是健全人才庫。建立大慶市招商引資企業(yè)家檔案、來訪客商信息檔案，與大慶市產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的國內(nèi)外知名院校和科研機構專家學者檔案，建立聯(lián)系，經(jīng)常溝通。四是整合資源庫。結合“十一五”規(guī)劃，對大慶現(xiàn)有資源現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢，特別是對油氣資源、草原耕地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售情況進行摸底，高標準謀劃產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在組織運行上，一是建立信息定期通報制度，市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設局、經(jīng)委、農(nóng)委、信息局、旅游局、科技局、統(tǒng)計局等每月向信息中心通報行業(yè)信息，信息中心每季度出一期信息分析報告，為招商引資決策提供參考；二是實現(xiàn)信息資源共享，利用招商引資專業(yè)網(wǎng)站，定期發(fā)布招商引資信息和企業(yè)服務信息；設立信息語音服務信箱和熱線電話，開展政策咨詢服務；三是開展網(wǎng)上招商，與國內(nèi)外知名網(wǎng)站特別是國家、省新華網(wǎng)等著名網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，開展網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上推介項目、洽談項目。

　　(三)健全完善招商引資工作機制。一是發(fā)揮好市對外開放(招商引資和發(fā)展外向型經(jīng)濟)領導小組辦公室的作用。做好綜合、組織、協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會議、專項推進會議和通報情況，溝通協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重點難點問題。二是落實好“月聯(lián)評、季通報、半年點評”三項制度。每月組織縣區(qū)招商部門進行聯(lián)評，每季度對縣區(qū)招商引資情況進行通報，每半年協(xié)調(diào)組織相關部門，深入縣區(qū)進行現(xiàn)場考核，點評項目。三是抓好重大項目的落實。建立招商項目專人負責制，從接觸客商洽談開始，全程跟蹤服務和督辦，限時解決問題，保證洽談項目盡快轉為合同，簽約項目盡早達產(chǎn)達效。

　　(四)健全完善招商引資政策體系。一是認真落實《大慶市招商引資項目建設獎勵暫行辦法》、《大慶市招商引資考評試行辦法》，建立招商引資科學的考評體系和有效的激勵機制。二是制定出臺《中共大慶市委、大慶市人民政府關于進一步擴大開放的若干意見》，進一步加強政策指導。三是各縣區(qū)、各職能部門結合工作實際，因地制宜，制定具體政策和推進措施。四是印制《大慶市招商引資政策匯編》，指導縣區(qū)招商引資工作。

　　(五)加大為招商引資企業(yè)服務力度。成立大慶市外來投資企業(yè)家協(xié)會，依托新企業(yè)創(chuàng)辦服務中心，建立大慶市經(jīng)濟發(fā)展服務中心，讓外來投資企業(yè)家協(xié)會、會計師事務所、信息法律咨詢服務等各種民辦非企業(yè)組織入駐中心，為企業(yè)投融資活動提供全面快捷的服務；實施以“一牌三卡”為主要內(nèi)容的綠色通道服務，對重點招商企業(yè)實行掛牌保護，為招商企業(yè)辦理貴賓卡、通行卡、服務卡；舉辦中秋節(jié)外來企業(yè)慰問、迎新春企業(yè)家座談會、銀企對接會等，架起政府與外來企業(yè)溝通的橋梁；開展“十送”為主題的系列服務活動，為外來投資企業(yè)送政策、送項目、送信息、送宣傳、送策劃、送人才、送技術、送法律等。

　　(六)開展對外系列宣傳活動。舉辦 “招商引資年”圖片展，以圖片的形式，展示全市招商引資工作成果。在日報、晚報、電視臺開辦專欄專題，進行系列報道，形成“全黨抓招商、全民抓引資”良好氛圍。搞好宣傳策劃，整合招商資源，包裝招商項目，在國內(nèi)外媒體開展系列宣傳活動，廣泛宣傳大慶，推介大慶優(yōu)勢和項目，特別是突出宣傳“大慶”這一無形品牌優(yōu)勢。利用好宣傳片、多媒體資料、對外宣傳口號、明信片、資料袋等系列宣傳品，對組團參觀的外商遞上電子名片，贈送明信片，展示大慶良好形象。接待考察團時在同步轉播車上播放宣傳大慶的多媒體宣傳片，對有意向的客商贈送紀念品，讓更多的客商了解大慶、喜愛大慶，到大慶投資興業(yè)。

　　(七)切實加強招商引資隊伍建設。適應招商引資形勢要求，努力提升招商干部的學習力、思維力、協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力。一是加強班子建設。不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。二是加強隊伍建設。開展系列培訓。在學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策的同時,更要注重經(jīng)濟學理論、經(jīng)濟方面的政策法規(guī)的學習，注重公共禮儀、外事接待、國際慣例、談判技巧、公關謀略和現(xiàn)代管理手段、計算機、英語等知識的學習，選派優(yōu)秀干部到發(fā)達地區(qū)鍛煉，使招商干部成為具有較高政治覺悟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和多種能力的復合型人才。三是加強黨風廉政建設和行業(yè)作風建設。樹立正氣，帶動人氣，鼓舞士氣，建設高效廉潔、服務誠信、法制創(chuàng)新的隊伍。四是組織召開招商引資理論研討會。總結招商引資經(jīng)驗，拓寬思路，提升工作水平。