擴大自主招生的范圍，通過面試決定錄取結果，均衡各省區招生指標……伴隨著復旦大學、上海交通大學和中國政法大學等高校一系列招生新舉措的出臺，高考改革再次成為人們熱烈討論的話題。

　　【高考改革牽動億萬人心】

　　多年來，高考制度的改革一直沒有停止過：1999年，試行“3＋X”科目改革，試點網上錄取，2002年推廣到全國；2003年，22所高校試行自主招生改革和分省命題改革；2005年，實行“陽光工程”，增強高考的透明度。今年更是加快了改革的步伐：高校招生考試分省命題范圍進一步擴大，北京、天津、廣東、山東、福建、遼寧等16個省市實施了自主命題，覆蓋全國六大區域和考生總數的65%左右；高校自主選拔錄取試點的院校范圍和招生數量也在逐步擴大，新增11所高校參加自主選拔錄取試點，試點高校達到53所。

　　這些改革舉措雖然有力度，有影響，有成效，但與人們的期望相比，似乎還有一定差距。因而，高考改革的呼聲到現在都未停歇過。對于如何推進這項牽動億萬人心的改革，人們意見不一：有些人主張擴大高考招生自主權，由高校根據自己的辦學特色，采取面試等靈活多樣的方式，選擇不同的生源；有些人主張遵循教育公平的原則，實行全國統一試卷、統一分數線，按照分數從高到低錄取；也有些人則主張對高考動“大手術”，甚至用一套全新的招生辦法取代高考，徹底改變“一考定終身”的模式。

　　針對這些觀點，教育行政部門則認為，高考制度仍是迄今為止老百姓認可度最高、體現社會公平的制度之一。在社會誠信制度尚未完善的情況下，社會對高考改革的科學性、權威性、公正性和安全性提出了更高的要求。因此，高考改革必須采取既積極又穩妥的方式進行。

　　【遵循公平優先、兼顧效率的原則】

　　教育公平是近年來教育界談論較多的話題。特別是在高考改革中，人們對公平的渴求尤為強烈。廈門大學教育研究院林金輝教授認為，20多年前我國恢復高考制度，既是選拔人才的需要，也是恢復社會公平的需要。當前，我國在很大程度上存在高等教育入學機會不均等的問題。因此，高考制度維護社會公平的功能不能削弱，只能加強。另一方面，高考又肩負著引導基礎教育，為高校選拔和輸送人才的責任。在構建和諧社會的今天，高考制度改革也應遵循公平優先、兼顧效率的原則。

　　針對一些人提出的用全國統一試卷、統一分數線來實現高考公平的觀點，林金輝認為，絕對的公平，實際是沒有效率的公平，最終也是不公平的。比如，在邊遠和欠發達地區，學生享有的教育資源先天不足，在起點上就與發達地區學生不平等，如果僅僅主張規則平等，而不給他們一定的政策傾斜，必然造成實質上的不公平，形成“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”。

　　一些專家也認為，高考公平不僅是教育問題，也是社會問題，涉及面廣，真正操作起來難度很大，應當成立一個專門機構來研究和實踐，兼顧不同地區、不同群體的利益，逐步探索出一些切實可行的辦法，從而實現高考公平的最大化。

　　【從形式與內容兩方面“破冰”】

　　不少學者認為，實現高考公平，并不意味著要用全國統一考試、一個分數線來選拔人才。中國人民大學教授顧海兵認為，“高考”本身并不是什么問題，但“統一高考”卻是個問題。現階段當然需要高考，但不應是統一高考、國家高考，更不宜“一考定終身”。錄取標準的多樣化，高校逐步邁向獨立自主招生，才是高考改革的正確方向。他還認為，高校自主招生，應把更多的決定權下放到教師手上，而不僅僅是招生辦手上。教師承擔著培養人才的重任，招生過程如果沒有教師的參與，至少是不全面或不科學的。

　　北京可持續發展教育協會會長、北京教科院研究員史根東認為，逐步擴大高校辦學自主權，是教育可持續發展的應有之義。作為擴大高校辦學自主權的一項重要內容，高校自主招生是個方向。高校根據自己的辦學特色，采取面試、筆試、能力測試、考查平時成績、綜合評價等多種方式，不拘一格選拔人才。不論自主招生的面是否寬、人數是否多、力度是否大，復旦大學、上海交通大學今年實行的招生改革都堪稱“破冰”之舉，其自主招生的實踐價值和意義都不應低估。

　　林金輝認為，目前已經對高考形式改革進行了多種嘗試，如各省市自主命題、考試科目多種形式并存；高校自主招生的試點工作也在逐步擴大。值得注意的是，我們還應把著力點放在高考內容的改革上，因為內容的改革帶有根本性，是高考改革的核心、重點和難點。如何使內容的改革更加凸顯對能力和素質的考核，使高考“指揮棒”與素質教育協調一致，將是高考改革的重要趨勢。

　　教育部部長周濟在日前召開的全國人大常委會會議上表示，要進一步擴大高等學校招生考試分省命題范圍，同時要努力探索和建立符合素質教育要求的招生考試和評價制度，逐步改變把考試分數作為唯一評價標準的做法。

　　【來源：人民日報；作者：袁新文、楊明方】