自4月21日起，全國5300余縣委書記、縣長將在中央黨校等5大干部培訓基地輪訓新農(nóng)村戰(zhàn)略，歷時近一年。這項改革開放以來最大規(guī)模的縣級主要領(lǐng)導干部培訓，被專家認為是中央落實新農(nóng)村建設各項任務的戰(zhàn)略舉措。

　　　停辦一年后，中央黨校縣委書記班再次舉辦。這一次，主題指向了“建設社會主義新農(nóng)村”。

　　4月21日，來自全國的50位縣委書記走進中央黨校課堂，參加為期一周的“建設社會主義新農(nóng)村”專題培訓試點班。與此同時，全國首批50位縣長走進延安干部學院，參加同一主題的培訓。

　　按中組部的計劃，從4月至來年1月，全國共5300余位縣委書記、縣長將分批走進中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、井岡山干部學院和延安干部學院的課堂，參加中央舉辦的新農(nóng)村專題培訓。

　　“縣委書記、縣長在新農(nóng)村戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用，通過培訓，有利于他們豐富視野，糾正錯誤認識，理清思路。”中央黨校經(jīng)濟學部徐祥臨教授說。他是“建設社會主義新農(nóng)村”專題培訓班的任課教師之一。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，建設社會主義新農(nóng)村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動統(tǒng)一起來，同時又自下而上地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。”

　　改革開放以來第一次

　　位于北京海淀區(qū)頤和園北側(cè)的中央黨校，是輪訓黨和國家中高級領(lǐng)導干部的高等學府，其主要培訓對象是地廳級以上干部以及后備干部。按照級別，縣級干部一般難以走入中央黨校的課堂。

　　“對全國的縣委書記、縣長輪訓一遍，這是改革開放以來第一次。”早在試點班開課前，徐祥臨教授就發(fā)現(xiàn)了此次培訓與眾不同之處。

　　依照慣例，每年的全國兩會前，中央政治局常委主要領(lǐng)導均會在中央黨校召開省部級主要領(lǐng)導會議，確定一個主題，然后統(tǒng)一思想。2004年，主題是科學發(fā)展觀；2005年，主題是和諧社會。

　　今年2月，省部級主要領(lǐng)導干部會議在中央黨校召開，主題定為建設社會主義新農(nóng)村。胡錦濤出席了開幕式，他專門強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設的重要意義：“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。”

　　徐祥臨注意到，以往兩年就“科學發(fā)展觀”和“和諧社會”進行培訓時，中央并未組織縣委書記這一級別的官員到中央黨校學習，“前后一對比，就可以看出中央是非常重視新農(nóng)村建設的。”

　　“縣委書記、縣長肩負著領(lǐng)導縣域經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要職責，建設社會主義新農(nóng)村，必然對他們的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。”中央黨校教授曾業(yè)松說，中央對此早有深刻認識，并在統(tǒng)一省部級領(lǐng)導思想前，已經(jīng)對縣級干部培訓作出相應安排。

　　記者從中央黨校獲悉，為做好培訓工作，經(jīng)中央批準，中組部牽頭成立了專題培訓工作聯(lián)席會議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院、農(nóng)業(yè)部、國家行政學院等單位的領(lǐng)導擔任。

　　此外，擔任培訓班的主講教師也基本來自聯(lián)席會議成員單位的資深專家。徐祥臨教授給縣委書記講授國外新農(nóng)村建設案例。

　　今年1月28日，胡錦濤視察延安干部學院，并就開展社會主義新農(nóng)村建設和干部教育培訓工作進行講話。

　　按照中央指示精神及中組部的教學計劃安排，中央黨校和延安干部學院被確定為在4月承擔全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農(nóng)村”專題培訓班試點工作，并在總結(jié)教育培訓經(jīng)驗的基礎上，全面實施以社會主義新農(nóng)村建設為專題的干部培訓工作。

　　“二月會議主要是統(tǒng)一省部級領(lǐng)導的思想，這一次是統(tǒng)一縣級領(lǐng)導的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對新農(nóng)村建設的決心和思路。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任柯柄生教授說，他是此次試點班的主講教師之一。

　　“頭腦風暴”

　　4月21日，培訓第一天，50位縣委書記被安排在中央黨校教室觀看視頻錄像。

　　據(jù)中組部有關(guān)負責人介紹，整個培訓在內(nèi)容和方式上進行改革創(chuàng)新，探索縣委書記、縣長培訓的有效途徑和方法。

　　在三天時間里，學員們被要求認真學習胡錦濤等國家領(lǐng)導人關(guān)于社會主義新農(nóng)村的論述。隨后，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，五位專家陸續(xù)走上講臺，對20字方針內(nèi)涵進行闡釋。

　　他們是中央黨校三農(nóng)問題研究中心秘書長曾業(yè)松教授，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部部長韓俊研究員，農(nóng)業(yè)部法規(guī)司司長陳曉華，中宣部宣教局副局長董俊山，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任柯柄生教授。

　　每位專家的講課時間是一個半小時，柯柄生教授還被安排給學員們講授國外新農(nóng)村建設的經(jīng)驗和教訓。

　　在講座之余，學員們還進行了自由討論。學員被分為5個小組，每組10人。前后共進行四次小組討論，一次大組討論，兩次案例討論。

　　“各種招數(shù)我們這里都用了。”延慶縣委書記侯君舒是此次試點班的學員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過程。他說，錄像教學，課堂講授，案例教學，交流研討，現(xiàn)場觀摩，各種教學方法一應俱全。

　　在培訓中，侯君舒還被選為一個小組的臨時召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經(jīng)驗共享，不得擅自保留”。

　　按照中央黨校以往培訓學員的習慣，學員需要做好“三帶來”，即帶問題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業(yè)松注意到，50位縣委書記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。

　　“他們帶來的問題往往是全國新農(nóng)村建設中的典型問題，這樣利于高層研究解決。”

　　在培訓結(jié)束后的第二天，侯君舒用“頭腦風暴”來形容7天的培訓經(jīng)歷。“這個班加深了我們對社會主義新農(nóng)村的理解。”

　　農(nóng)業(yè)部“百村調(diào)研”

　　“把縣委書記拉進黨校，不僅僅是給他培訓，還要從他那里發(fā)現(xiàn)基層存在的問題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況。”中央黨校研究室周天勇教授說。

　　周天勇分析，建設社會主義新農(nóng)村，中央和地方已經(jīng)開始同時發(fā)力。

　　相應的事實是，今年春耕時節(jié)，農(nóng)業(yè)部為建設新農(nóng)村而展開了“百村調(diào)研”，一批專家奔赴河南、四川等省進行了實地調(diào)查研究。

　　從3月初至5月中旬，要完成200個村的調(diào)研活動。截至4月底，已經(jīng)獲得了160個村莊的調(diào)研結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)部共有200名官員參加了這些村莊的調(diào)研。調(diào)研的村莊既有傳統(tǒng)模式下亟待發(fā)展的革命老區(qū)，也有土地從承包到戶到集體規(guī)模經(jīng)營等新型發(fā)展模式的村莊。

　　然而，經(jīng)過調(diào)研后，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳坦言，當前新農(nóng)村建設中存在著一些誤判和問題，主要表現(xiàn)在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時“包辦代替”，所做不是農(nóng)民真正需要的等問題。

　　“新農(nóng)村建設主體是農(nóng)民，首先要考慮讓農(nóng)民受益，不能再做損壞農(nóng)民利益的蠢事。”徐祥臨說。

　　4月16日，受中組部委托，農(nóng)業(yè)部舉辦地、市級黨政領(lǐng)導干部“建設社會主義新農(nóng)村與提高農(nóng)業(yè)競爭力”專題研討班。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安出席開班式，并作了主題報告，要求基層在建設新農(nóng)村中把握和處理好五大關(guān)系。

　　“中央的精神是很明確的，現(xiàn)在就看能否落到實處，縣級黨委和政府擔任了重要的角色。”中央黨校政經(jīng)教研室主任王天義教授說。

　　“兩只手”同時作用

　　“從我國目前的實際情況出發(fā)，建設社會主義新農(nóng)村必須發(fā)揮‘兩只手’的作用。”在學習時報上，中央黨校教育長李興山撰文說。其中，“看得見的手”是政府，需要做的是為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而市場這只“看不見的手”，可以做到激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力和活力。

　　“在新農(nóng)村建設中，縣委書記、縣長是一線指揮員，上下的一個樞紐，他們需要做好協(xié)調(diào)發(fā)展。”徐祥臨說。

　　延慶縣委書記侯君舒的一個體會是，新農(nóng)村建設，關(guān)鍵還得結(jié)合本縣的具體情況來，讓農(nóng)民參與其中。

　　在徐祥臨教授看來，當前農(nóng)村縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要問題是資金和土地。他認為，這是縣委書記必須正視的問題。

　　“與民爭利肯定是不行的，需要改變思路，讓農(nóng)民平等地參與到市場經(jīng)濟競爭主體中來。”徐祥臨說。

　　劉維佳認為，中國農(nóng)村的情況千差萬別，建設社會主義新農(nóng)村面對的基礎和條件也千差萬別，所以，“不能搞一個模式或幾個模式”。應該調(diào)動廣大農(nóng)民和基層干部的積極性和創(chuàng)造性，特別要尊重農(nóng)民群眾的現(xiàn)實選擇與發(fā)明創(chuàng)造，從實際出發(fā)，務求實際效果。“新農(nóng)村建設，展現(xiàn)出來的應該是百花盛開的滿園春色。”

　　(來源：新京報；吳學軍)