自4月21日起，全國5300余縣委書記、縣長將在中央黨校等5大干部培訓基地輪訓新農村戰略，歷時近一年。這項改革開放以來最大規模的縣級主要領導干部培訓，被專家認為是中央落實新農村建設各項任務的戰略舉措。

　　　停辦一年后，中央黨校縣委書記班再次舉辦。這一次，主題指向了“建設社會主義新農村”。

　　4月21日，來自全國的50位縣委書記走進中央黨校課堂，參加為期一周的“建設社會主義新農村”專題培訓試點班。與此同時，全國首批50位縣長走進延安干部學院，參加同一主題的培訓。

　　按中組部的計劃，從4月至來年1月，全國共5300余位縣委書記、縣長將分批走進中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、井岡山干部學院和延安干部學院的課堂，參加中央舉辦的新農村專題培訓。

　　“縣委書記、縣長在新農村戰略中起著關鍵作用，通過培訓，有利于他們豐富視野，糾正錯誤認識，理清思路。”中央黨校經濟學部徐祥臨教授說。他是“建設社會主義新農村”專題培訓班的任課教師之一。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，建設社會主義新農村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動統一起來，同時又自下而上地發現問題、研究問題、解決問題。”

　　改革開放以來第一次

　　位于北京海淀區頤和園北側的中央黨校，是輪訓黨和國家中高級領導干部的高等學府，其主要培訓對象是地廳級以上干部以及后備干部。按照級別，縣級干部一般難以走入中央黨校的課堂。

　　“對全國的縣委書記、縣長輪訓一遍，這是改革開放以來第一次。”早在試點班開課前，徐祥臨教授就發現了此次培訓與眾不同之處。

　　依照慣例，每年的全國兩會前，中央政治局常委主要領導均會在中央黨校召開省部級主要領導會議，確定一個主題，然后統一思想。2004年，主題是科學發展觀；2005年，主題是和諧社會。

　　今年2月，省部級主要領導干部會議在中央黨校召開，主題定為建設社會主義新農村。胡錦濤出席了開幕式，他專門強調社會主義新農村建設的重要意義：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”

　　徐祥臨注意到，以往兩年就“科學發展觀”和“和諧社會”進行培訓時，中央并未組織縣委書記這一級別的官員到中央黨校學習，“前后一對比，就可以看出中央是非常重視新農村建設的。”

　　“縣委書記、縣長肩負著領導縣域經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要職責，建設社會主義新農村，必然對他們的素質和能力提出了更高的要求。”中央黨校教授曾業松說，中央對此早有深刻認識，并在統一省部級領導思想前，已經對縣級干部培訓作出相應安排。

　　記者從中央黨校獲悉，為做好培訓工作，經中央批準，中組部牽頭成立了專題培訓工作聯席會議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農村工作領導小組辦公室、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院、農業部、國家行政學院等單位的領導擔任。

　　此外，擔任培訓班的主講教師也基本來自聯席會議成員單位的資深專家。徐祥臨教授給縣委書記講授國外新農村建設案例。

　　今年1月28日，胡錦濤視察延安干部學院，并就開展社會主義新農村建設和干部教育培訓工作進行講話。

　　按照中央指示精神及中組部的教學計劃安排，中央黨校和延安干部學院被確定為在4月承擔全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓班試點工作，并在總結教育培訓經驗的基礎上，全面實施以社會主義新農村建設為專題的干部培訓工作。

　　“二月會議主要是統一省部級領導的思想，這一次是統一縣級領導的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對新農村建設的決心和思路。”農業部農村經濟發展研究中心主任柯柄生教授說，他是此次試點班的主講教師之一。

　　“頭腦風暴”

　　4月21日，培訓第一天，50位縣委書記被安排在中央黨校教室觀看視頻錄像。

　　據中組部有關負責人介紹，整個培訓在內容和方式上進行改革創新，探索縣委書記、縣長培訓的有效途徑和方法。

　　在三天時間里，學員們被要求認真學習胡錦濤等國家領導人關于社會主義新農村的論述。隨后，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，五位專家陸續走上講臺，對20字方針內涵進行闡釋。

　　他們是中央黨校三農問題研究中心秘書長曾業松教授，國務院發展研究中心農村經濟部部長韓俊研究員，農業部法規司司長陳曉華，中宣部宣教局副局長董俊山，農業部農村經濟發展研究中心主任柯柄生教授。

　　每位專家的講課時間是一個半小時，柯柄生教授還被安排給學員們講授國外新農村建設的經驗和教訓。

　　在講座之余，學員們還進行了自由討論。學員被分為5個小組，每組10人。前后共進行四次小組討論，一次大組討論，兩次案例討論。

　　“各種招數我們這里都用了。”延慶縣委書記侯君舒是此次試點班的學員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過程。他說，錄像教學，課堂講授，案例教學，交流研討，現場觀摩，各種教學方法一應俱全。

　　在培訓中，侯君舒還被選為一個小組的臨時召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經驗共享，不得擅自保留”。

　　按照中央黨校以往培訓學員的習慣，學員需要做好“三帶來”，即帶問題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業松注意到，50位縣委書記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。

　　“他們帶來的問題往往是全國新農村建設中的典型問題，這樣利于高層研究解決。”

　　在培訓結束后的第二天，侯君舒用“頭腦風暴”來形容7天的培訓經歷。“這個班加深了我們對社會主義新農村的理解。”

　　農業部“百村調研”

　　“把縣委書記拉進黨校，不僅僅是給他培訓，還要從他那里發現基層存在的問題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況。”中央黨校研究室周天勇教授說。

　　周天勇分析，建設社會主義新農村，中央和地方已經開始同時發力。

　　相應的事實是，今年春耕時節，農業部為建設新農村而展開了“百村調研”，一批專家奔赴河南、四川等省進行了實地調查研究。

　　從3月初至5月中旬，要完成200個村的調研活動。截至4月底，已經獲得了160個村莊的調研結果。

　　農業部共有200名官員參加了這些村莊的調研。調研的村莊既有傳統模式下亟待發展的革命老區，也有土地從承包到戶到集體規模經營等新型發展模式的村莊。

　　然而，經過調研后，農業部辦公廳主任劉維佳坦言，當前新農村建設中存在著一些誤判和問題，主要表現在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時“包辦代替”，所做不是農民真正需要的等問題。

　　“新農村建設主體是農民，首先要考慮讓農民受益，不能再做損壞農民利益的蠢事。”徐祥臨說。

　　4月16日，受中組部委托，農業部舉辦地、市級黨政領導干部“建設社會主義新農村與提高農業競爭力”專題研討班。農業部副部長危朝安出席開班式，并作了主題報告，要求基層在建設新農村中把握和處理好五大關系。

　　“中央的精神是很明確的，現在就看能否落到實處，縣級黨委和政府擔任了重要的角色。”中央黨校政經教研室主任王天義教授說。

　　“兩只手”同時作用

　　“從我國目前的實際情況出發，建設社會主義新農村必須發揮‘兩只手’的作用。”在學習時報上，中央黨校教育長李興山撰文說。其中，“看得見的手”是政府，需要做的是為農村的發展創造良好的環境和條件。而市場這只“看不見的手”，可以做到激發廣大農民的內在動力和活力。

　　“在新農村建設中，縣委書記、縣長是一線指揮員，上下的一個樞紐，他們需要做好協調發展。”徐祥臨說。

　　延慶縣委書記侯君舒的一個體會是，新農村建設，關鍵還得結合本縣的具體情況來，讓農民參與其中。

　　在徐祥臨教授看來，當前農村縣域經濟發展，主要問題是資金和土地。他認為，這是縣委書記必須正視的問題。

　　“與民爭利肯定是不行的，需要改變思路，讓農民平等地參與到市場經濟競爭主體中來。”徐祥臨說。

　　劉維佳認為，中國農村的情況千差萬別，建設社會主義新農村面對的基礎和條件也千差萬別，所以，“不能搞一個模式或幾個模式”。應該調動廣大農民和基層干部的積極性和創造性，特別要尊重農民群眾的現實選擇與發明創造，從實際出發，務求實際效果。“新農村建設，展現出來的應該是百花盛開的滿園春色。”

　　(來源：新京報；吳學軍)