中新網5月9日電 最近一期的學習時報刊載文章稱，目前消費這個內需政策的著力點依然不振，其原因在于城鄉居民的收入水平較低，國民收入的分配中勞動力價值處于不利地位，以及政府和企業手中集中的資源和利潤所導致的較高儲蓄率。文章指出，消費需求不足已經成為制約中國經濟和社會發展的“瓶頸”，惟有擴大消費需求才可真正拉動經濟發展。目前必須實施多種政策組合來擴大消費。

　　文章根據統計數據指出 ，今年一季度無論是 GDP 增速，還是外貿、固定資產投資增幅都高出去年同期，只有消費不盡如人意，前兩個月社會消費品零售總額扣除價格因素后，實際增長僅 11.7% ，同比還下降了 0.2 個百分點。

　　為什么在 “三駕馬車”中，前兩者熱度依舊，成為經濟增長的主要動力，而消費這個內需政策的著力點卻依然不振？就此問題，文章指出以下幾個方面原因：

　　首先，從大的方面看，包括城鄉居民的收入水平較低，不同階層之間的收入差距較大，以及由改革造成的消費者對未來支出的不確定等，都會影響到居民消費水平的提高。

　　其次，在上述因素中，有一個基本的原因就是在中國二元經濟條件和市場規律作用下，造成國民收入的分配中勞動力價值處于不利地位，剩余價值占有更大的份額。目前，勞動力價值的這種不利地位已從農民工延伸到剛畢業的大學生身上。這樣的分配格局，一方面會刺激投資更快增長，另一方面，也會導致消費在 GDP 中的份額下降。

　　此外，消費不只與居民有關，也涉及到政府和企業。這幾年，國家財政收入年均增長率達到 15% 以上，超過了 GDP 的增長速度，政府手中集中了很多資源；企業尤其是國有壟斷企業的利潤增長也很高，其累積的未分配利潤占到 GDP 的 20% 。這導致了它們較高的儲蓄率，從而影響到最終消費率的提高和消費的擴大。

　　文章寫道，近年來消費率偏低、消費增長相對緩慢仍然是經濟運行中主要的結構性矛盾，消費需求不足已經成為制約經濟和社會發展的“瓶頸”。這就決定了在擴大內需的構成中，擴大消費尤其重要。惟有擴大消費需求，方可成為拉動經濟的真正和持久動力。而且中國最終消費占 GDP 的比重也大于資本形成、凈出口的比重，可見中國擴大消費的潛力巨大。

　　文章強調，擴大消費是一項復雜的系統工程，涉及到一系列宏觀經濟政策。目前來看，單一的政策效果可能有限，必須實施多種政策組合，把著力點放在以下幾個方面：其一，加快社會保障制度建設，提高居民的消費信心。其二，切實增加居民尤其是農民的收入。其三，加快推進消費信貸，適當增加消費信貸的貸款消費對象。其四，改善和增加政府對公共產品和服務的供應，緩解當前公共產品供應不足的社會矛盾，特別要構建農村的公共服務體系。(鄧聿文)