中新網(wǎng)4月28日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)�？偩�、安監(jiān)總局七部門聯(lián)合下發(fā)了《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應對產(chǎn)能過剩的指導意見》，對于加快推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做出了全面部署。

　　“十五”以來，煤炭行業(yè)認真貫徹中央關于加強宏觀調(diào)控和促進煤炭工業(yè)發(fā)展改革的一系列政策措施，走出了“九五”中后期煤炭總量過剩、全行業(yè)嚴重虧損的困境，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對煤炭的需求。但近幾年來煤礦建設趨熱，投資增長過快，產(chǎn)能過剩的矛盾日漸顯現(xiàn)。同時，煤炭行業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術水平低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源浪費嚴重和環(huán)境污染治理滯后等問題仍很突出，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應。

　　為貫徹國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一部署，有效地應對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持總量調(diào)控、關小上大、有進有退、產(chǎn)能置換的原則，從完善規(guī)劃指導、規(guī)范開發(fā)秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強環(huán)境保護等方面入手，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤炭供需長期穩(wěn)定、高質(zhì)量的平衡，全面提升煤炭工業(yè)水平，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。

　　加快推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要措施包括：完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進煤礦建設；嚴格辦礦審批程序，禁止違規(guī)建設；按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業(yè)集團，淘汰落后生產(chǎn)能力；完善煤礦生產(chǎn)能力核定機制，嚴格按核定能力生產(chǎn)；強化企業(yè)安全主體責任，提高安全生產(chǎn)水平；推進煤炭流通體制改革，完善產(chǎn)運需銜接機制；加強環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。