中新網(wǎng)4月28日電 據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，今后，開發(fā)商拿到土地后不按時(shí)開發(fā)；或挖一個(gè)坑形式上“開工”，卻一直停工不建等長期變相囤積、以此來抬高房價(jià)的行為將被制止。國土資源部昨日發(fā)文，對開發(fā)商閑置土地的行為進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定，同時(shí)還明確出招杜絕開發(fā)商變相囤積土地。該規(guī)定將于7月1日起試行。

　　竣工時(shí)間進(jìn)行明確約定

　　針對開發(fā)商的“屯地新招”，國土資源部、國家工商總局昨日聯(lián)合公布《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本(試行)。該協(xié)議對出讓土地的竣工時(shí)間、投資總額、投資強(qiáng)度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目用地中非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例等合同條件及違約責(zé)任進(jìn)行了明確約定，杜絕開發(fā)商變相囤地。

　　為保證開發(fā)商及時(shí)開發(fā)利用土地，防止囤積土地，在《出讓合同》已約定了建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)工日期外，《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》第一條約定了建設(shè)項(xiàng)目的竣工時(shí)間。明確“受讓人除按照《出讓合同》約定日期動(dòng)工建設(shè)外，還要明確同意在一定日期前完成項(xiàng)目施工建設(shè)，并申請竣工驗(yàn)收。”

　　約定指標(biāo)防供應(yīng)量減少

　　為提高土地利用效率，《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》第2、3條約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)等指標(biāo)。受讓人不能滿足雙方約定的指標(biāo)的，屬于違約。第11、12、13條明確了違約方要支付違約金等責(zé)任。

　　國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這幾條規(guī)定主要是提高土地集約利用水平，降低項(xiàng)目對土地資源的消耗量，防止開發(fā)商變相降低容積率“開發(fā)高檔樓盤”，減少供應(yīng)量。

　　停工一年將收土地閑置費(fèi)

　　為杜絕開發(fā)商變相囤地，《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》第5、6條進(jìn)一步對閑置土地作了約定：開發(fā)商按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，也視為土地閑置，出讓人有權(quán)向受讓人征收土地閑置費(fèi)。

　　國土資源部的有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這是為防止項(xiàng)目停工形成實(shí)際閑置問題。而其中關(guān)于閑置土地的定義則是最新規(guī)定，此舉對于開發(fā)商變相囤地行為將給予嚴(yán)厲制止。

　　國土資源規(guī)劃綱要出臺

　　此外，國土資源部昨日還出臺了《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》，規(guī)劃主要預(yù)期指標(biāo)包括全國耕地保有量不低于1.2億公頃(18億畝)、年度供地總量中有償供地的比例達(dá)到60%以上，招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積占出讓面積的比例提高到35%等7個(gè)。

　　據(jù)國土資源部介紹，招拍掛出讓的土地面積在原有的基礎(chǔ)上也有一定的提高。

　　北京市國土資源局局長安家盛透露，2005年，北京通過招拍掛方式入市的土地首次突破35%。(張學(xué)冬 蔣彥鑫)