中新社北京四月二十五日電(記者　尹丹丹)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧今天指出，中國(guó)的銀行卡業(yè)正面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要的表現(xiàn)在五方面。

　　一是受理市場(chǎng)建設(shè)滯后成為制約銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。持卡消費(fèi)比例、用卡頻率、商戶普及率等指標(biāo)與國(guó)外成熟的銀行卡市場(chǎng)相比，還存在較大差距。銀行卡主要用于存取款，支付功能未充分發(fā)揮，現(xiàn)金交易仍在零售支付中占據(jù)絕大比例。全國(guó)銀行卡受理市場(chǎng)發(fā)展不平衡，中小城市、農(nóng)村地區(qū)受理環(huán)境較差，中小商戶的拓展動(dòng)力不足。

　　二是銀行卡市場(chǎng)處于低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。

　　三是銀行卡風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比較突出，風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。

　　四是現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，亟需修改完善；銀行卡發(fā)展的相關(guān)扶持政策不到位。

　　五是隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，外資機(jī)構(gòu)對(duì)中資機(jī)構(gòu)帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，特別是今年底，中國(guó)加入WTO的過(guò)渡期結(jié)束，中資機(jī)構(gòu)的銀行卡業(yè)務(wù)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　蘇寧是在于此間召開(kāi)的全國(guó)銀行卡工作會(huì)議上指出上述問(wèn)題的。他同時(shí)表示，為了促進(jìn)中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)取得新突破，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府將著力改善受理環(huán)境，努力擴(kuò)大銀行卡受理范圍，進(jìn)一步做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作，積極服務(wù)“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))，規(guī)范銀行卡受理市場(chǎng)的管理。

　　完善銀行卡品種和功能，推動(dòng)公務(wù)卡的發(fā)展和銀行IC卡多功能的應(yīng)用。在防范信用風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)步發(fā)展信用卡。完善銀行卡市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

　　加快人民幣銀行卡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)貫徹實(shí)施工作。規(guī)范人民幣銀行卡的發(fā)行和受理，禁止發(fā)行不符合聯(lián)網(wǎng)通用政策的人民幣卡，禁止將境內(nèi)人民幣交易通過(guò)境外機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)接；雙幣種國(guó)際借記卡在境外使用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分外幣帳戶和人民幣帳戶資金。

　　建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保銀行卡信息和使用安全。健全銀行卡法規(guī)制度體系，為整修產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。完