中新網(wǎng)4月25日電  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控一周年之際，不少地方的房?jī)r(jià)仍然持續(xù)上漲，嚴(yán)重脫離廣大百姓的支付實(shí)力。有專家指出，房?jī)r(jià)飆升的背后，是地方政府職責(zé)的缺位。有的地方政府在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)方面無(wú)所作為，放任自流，監(jiān)管不力，甚至還利用政策托市，與開(kāi)發(fā)商合謀推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

　　國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲5.5%，其中，大連、呼和浩特、深圳漲幅超過(guò)10%。

　　剖析房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格高漲的原因，不難看出，地方政府財(cái)稅收入與房地產(chǎn)價(jià)格存在著“互利關(guān)系”，即房地產(chǎn)市場(chǎng)的“繁榮”，可以直接增加地方政府的財(cái)稅收入，進(jìn)而改善部門福利。正是有這種內(nèi)在的利益關(guān)系，使不少地方政府出于自身利益需要，不僅不希望房?jī)r(jià)降下來(lái)，而且還產(chǎn)生托市的沖動(dòng)，成為房?jī)r(jià)上漲的“推手”。

　　不少地方政府在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策方面顯得“江郎才盡”，但在政策托市方面卻富有“成效”，并且手法不斷創(chuàng)新。

　　托市手法之一就是抬高土地出讓價(jià)格。按照中國(guó)目前的土地批租政策，地方政府一般可以拿到50年乃至70年的租金，這應(yīng)該說(shuō)已是一筆很可觀的財(cái)政收入了。可是，有些地方政府并不滿足。為了獲取更大的利益，他們不惜抬高土地出讓價(jià)格，甚至請(qǐng)房地產(chǎn)公司當(dāng)“托”，與外地投標(biāo)企業(yè)競(jìng)價(jià)，從而抬高地價(jià)。有的還借機(jī)收取大量名目繁多的各種“附加費(fèi)”，從中獲利。

　　手法之二就是大興土木。一些地方政府為建設(shè)“國(guó)際性大都市”，建設(shè)大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路等“形象工程”、“政績(jī)工程”，大興舊城改造和城市拆遷。有的房屋才建成10多年或只有幾年也要拆遷，大量的被拆遷戶對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有剛性需求，直接刺激房?jī)r(jià)上漲。

　　一些地方政府在托市手法上推陳出新，以“鼓勵(lì)普通市民住戶消費(fèi)”的名義，出臺(tái)了購(gòu)房入戶口的政策，這一政策在為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供重大“利好”消息的同時(shí)，也意味著曾被視為本地房?jī)r(jià)飆升“罪魁禍?zhǔn)住钡耐鈦?lái)購(gòu)房者，將再次登臺(tái)成為“托”熱本地樓市的“寵兒”，并受到了政府的歡迎。

　　地方政府熱衷托市，必然會(huì)放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，甚至一點(diǎn)道義勸告的職責(zé)都沒(méi)有發(fā)揮。

　　炒房團(tuán)是房?jī)r(jià)快速上漲和波動(dòng)的主要誘因。炒房團(tuán)和莊家坐莊的原理是一樣的：通過(guò)炒作一些房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的標(biāo)志性產(chǎn)品，以及在房源供給上和開(kāi)發(fā)商達(dá)成某種默契，從而影響消費(fèi)者的價(jià)格預(yù)期，刺激場(chǎng)外資金跟進(jìn)，從而迅速拉動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。但遺憾的是，地方政府對(duì)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)的監(jiān)管存在很多漏洞，變相地給游資的轉(zhuǎn)線提供了機(jī)會(huì)，還有的地方政府甚至組團(tuán)到外地推銷房屋，或者吸引外地的“炒房團(tuán)”前來(lái)炒房，把“走出去、引進(jìn)來(lái)”用到了房地產(chǎn)的推銷和炒作上。這一系列的舉措，使得當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)就長(zhǎng)期呈現(xiàn)一種只漲不跌的走勢(shì)。

　　如果將利益因素歸結(jié)為地方政府推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的內(nèi)在動(dòng)力，那么，問(wèn)責(zé)制度的空置則是一個(gè)外在動(dòng)力。國(guó)務(wù)院下發(fā)的“國(guó)八條”，把房?jī)r(jià)提高到政治高度，提出建立政府負(fù)責(zé)制，對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快控制不力的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。但是，“國(guó)八條”出臺(tái)一年有余，在此期間，一些城市的房?jī)r(jià)甚至比過(guò)去上漲得更為迅猛，但迄今為止鮮有地方政府官員由于遏制房?jī)r(jià)不力遭到問(wèn)責(zé)。

　　所以，控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲首先要規(guī)范政府行為。必須使各級(jí)地方政府充分認(rèn)識(shí)到，房?jī)r(jià)的瘋漲不僅威脅到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，也威脅到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下穩(wěn)定房?jī)r(jià)是政府的責(zé)任，政府不但不可以不作為，更不可以為了局部或眼前利益實(shí)施逆向調(diào)節(jié)。

　　同時(shí)，要將房?jī)r(jià)上漲幅度與本地GDP漲幅進(jìn)行比較，對(duì)于那些房?jī)r(jià)上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的城市，應(yīng)采取切實(shí)措施堅(jiān)決糾正。（王學(xué)江 胡梅娟）