中新網株洲四月四日電 (記者 趙勝玉)在高高的鐵路護墻上摸索著，嘩嘩的流水聲在寂靜的夜空下，顯得格外悅耳，給深夜憑添了些許詩意。但隨著繼續前行，一股異味卻撲鼻而來。家住株洲蘆淞區李橫沖的譚大媽指著地上白花花一片、散發著惡臭的污水告訴記者，“這就是他們的排污口，每天深夜他們都在偷排。”

　　二00六年二月，家住李橫沖村的十幾戶居民，給國家環保總局副局長潘岳寫了一封舉報信，反映設在他們村中的鴻發漂洗廠非法排污，影響環境的情況。潘岳批示環保總局相關部門予以關注。記者日前隨環境記協一起前往株洲一探究竟。

　　第二天上午，在一間十分簡陋的辦公室里，面對北京的記者，鴻發漂洗廠董事長黃新國顯得十分從容。

　　黃新國說，二00三年建廠時，已經由株洲環境保護研究院完成了環境影響評價。他說，總投資七百萬元的這個廠，污水治理設施就投資了六十萬元。針對居民的投訴，他也顯得十分無奈。他說，按照株洲環保局的要求，廠子已經在二月份停工整改。鍋爐安裝了脫硫除塵器并安裝了引風機；為了解決廢渣問題，他們已經放棄了牛仔褲的漂洗，轉而只漂洗休閑服。但由于廠子是建在村中，廠房與民居近在咫尺，即使污水、煙塵等排放全部達標，不影響居民也是不可能的。

　　鴻發漂洗廠的前身是一家瀕臨倒閉的電器廠，作為蘆淞區的招商項目，有關部門將廠子賣給了黃新國。目前工廠有職工三百多人，年洗滌服裝一千六百萬件。對于經濟并不發達的株洲來說，這個項目對蘆淞區的發展顯然是重要的。

　　工廠對于該地區經濟發展、職工就業的作用不言而喻，同時對飽受噪音、污水、煙塵影響的村中居民來說，好處也是顯而易見的。鄧崢嶸的家是一座兩層小樓。她悄悄的對記者說，“以前工廠沒有興建時，也有人來租房，但沒有現在貴。”據居民介紹，村中居民大多出租幾間住房，而房客幾乎都是廠里工人。

　　經濟發展與民眾日益高漲的環保意識似乎是一種無法調和的矛盾，夾在中間的基層環保部門，在執法中尷尬地遭遇“兩難”境地。環保系統不是垂直管理，局長的“烏紗帽”掌握在地方政府手里，于是在執法過程中，“服從”地方發展的需要，在所難免；同時他們還要“照顧”民眾的環保投訴，但環保部門無權關停排污企業。使得基層環保部門在執法過程中既先天不足，又“受制”于地方政府。

　　株洲市環保局蘆淞分局局長言少杰說，根據群眾的舉報，去年二十四日分局監察大隊人員到該廠進行了現場調查，針對該廠存在的問題，分局對該廠提出了限期整改的要求并于三月一日再次下發停產整改的通知。他也與黃新國的觀點一樣，即使所有排放都達標，對居民的影響也不能排除。目前既不能讓工廠停產，也無法將受影響的居民搬遷。你說，“怎么辦？”

　　一位居民說，如果當時政府選址時，不是僅僅考慮經濟效益，而是綜合考慮，就不會出現問題了。

　　專家認為，破解基層環保執法中的“兩難”境地，必須打破地方保護主義，當各級政府不再以GDP為唯一發展目標時，經濟發展與環境保護的矛盾才能得以和諧統一，科學發展觀才能真正落實。