(六)努力保持價格總水平基本穩定。準確把握價格調控的政策取向，認真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品價格監測工作，適時發布價格信息。繼續對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩定。整頓和規范價格秩序。(發展改革委牽頭)

　　(七)改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序。根據公務員法的要求，改革公務員職級工資制，建立國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度。進一步加大清理規范津貼補貼的力度，研究地區附加津貼制度；完善艱苦邊遠地區津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，適當擴大實施范圍。同時，相應調整離退休人員待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類優撫對象的相關待遇。(人事部、財政部、民政部、勞動保障部負責)

　　(八)保持固定資產投資適當規模。堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發放貸款。加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設，從嚴控制新開工項目。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產和建筑市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款任務。(發展改革委、國土資源部、建設部、人民銀行、稅務總局負責)

　　二、扎實推進社會主義新農村建設

　　(九)穩定、完善和強化對農業的扶持政策。繼續增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，抓緊研究建立農民種糧收益綜合補貼制度。增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善主產區重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲。加強農業綜合開發和農村扶貧開發工作。(財政部、發展改革委、農業部、扶貧辦負責)

　　(十)繼續推進農業和農村經濟結構調整。切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，繼續實施優質糧食產業工程，加快大型商品糧生產基地建設，不斷提高糧食綜合生產能力。優化農業生產布局，推行農業標準化，強化農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平。推進農業產業化經營，積極發展畜牧水產業和特色林產業，大力發展農村二、三產業特別是農林產品加工業，壯大縣域經濟，促進農民收入增加。加快獸醫管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續做好防控高致病性禽流感工作。(農業部、發展改革委、國土資源部、林業局負責)

　　(十一)加強農村基礎設施建設。加強以小型水利設施為重點的農田基本建設和防汛抗旱、減災體系建設，加強農村道路、飲水、節水灌溉、沼氣、電網、通信、污水處理等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設。逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入，整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益。積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞。鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。(發展改革委、財政部、水利部、農業部負責)

　　(十二)全面推進農村綜合改革。鞏固和發展農村稅費改革成果，保證基層政權正常運轉和農村義務教育需要，防止增加新的農民負擔。推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革為主要內容的農村綜合改革。深化國有農場稅費改革，開展化解鄉村債務試點工作，探索處理鄉村債務的措施和辦法。(國務院農村稅費改革工作小組牽頭)

　　三、加大產業結構調整、資源節約和環境保護力度

　　(十三)著力提升產業層次和技術水平。加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，依托重點工程抓好重大技術裝備研制開發。提高產業技術水平，全面增強自主創新能力。積極推進軍民兩用高技術產業化，健全軍民互動合作的協調機制。盡快掌握一些重要產業的核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。大力實施品牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的知名品牌。完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策。改善市場環境，發展創業風險投資，支持中小企業提升自主創新能力。(發展改革委、國防科工委、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局等負責)

　　(十四)推進部分產能過剩行業結構調整。認真貫徹國家產業政策，嚴格市場準入標準，控制新增產能。推動企業并購、重組、聯合，支持優勢企業做強做大。依法關閉破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業，淘汰落后生產能力。通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，促進產業升級，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。加快調整重要原材料工業的結構和布局。(發展改革委牽頭)

　　(十五)突出抓好資源節約工作。綜合運用價格、稅收等各種手段，促進資源合理開發和節約使用，實現單位國內生產總值能耗降低4%左右的預期目標。抓緊制定和完善各行業節能、節水、節地、節材標準，推進節能降耗重點項目建設，促進土地集約利用，鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型建筑，推進第二批城市限時禁止使用實心粘土磚，發展海水淡化。大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。大力發展循環經濟，在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。把節能降耗納入經濟社會發展的統計、評價考核體系，建立信息發布制度，公布各地區和主要行業單位產值的能源消耗情況，廣泛持久地開展資源節約活動。(發展改革委牽頭)

　　(十六)加快建設環境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護，重點搞好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區、松花江等流域污染防治，加強飲用水水源地的保護。推行清潔生產，加快工業廢水、廢氣、廢渣的治理。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理等國家重點環保工程。綜合防治土壤污染、農村面源污染和畜禽養殖污染。加強生物多樣性保護和生物遺傳資源的管理，防治外來物種的侵害。加強地下水監測、地質災害等自然災害防治。繼續實施自然生態保護工程，強化環境和生態保護執法檢查。抓緊建立生態補償機制。加強核與輻射安全監管，健全環境保護的監測體系、評價考核和責任追究制度。(環保總局、發展改革委、監察部、國土資源部、建設部、水利部、農業部負責)

　　四、繼續推動區域協調發展

　　(十七)進一步推進西部大開發。支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產。鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，研究制定后續相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展優勢產業和建設特色資源加工基地。加大政策扶持和財政轉移支付力度，加快建立長期穩定的西部開發資金渠道。進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展。(西部開發辦牽頭)

　　(十八)繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略。重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和采煤沉陷區治理、棚戶區改造，抓緊研究建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制。做好部分城市和國有企業廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施。(振興東北辦牽頭)

　　(十九)積極促進中部地區崛起。發揮中部區位、資源、產業和人才優勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。支持老工業基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備制造基地和高技術產業基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。(發展改革委牽頭)

　　(二十)鼓勵東部地區率先發展。著力增強東部地區自主創新能力，推進產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加注重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。(發展改革委牽頭)

　　五、實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強文化建設

　　(二十一)實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》。貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》和各項配套政策，落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》。年內要相繼出臺各部門有關配套政策的實施細則。建立有效的組織領導機制，啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領域和關鍵環節取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性科技研究。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，建立財政性科技投入穩定增長機制。(科技部、發展改革委、財政部、教育部、國防科工委、中科院、工程院、自然科學基金會、科教辦及相關部委負責)

　　(二十二)推進科技管理體制的改革和創新。加快國家創新體系建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。優化科技資源配置，調整和完善國家科技計劃體系，強化科技基礎條件平臺建設。促進科技成果轉化和應用，發揮國家高新技術產業開發區作用，促進區域協調發展。發展科技中介服務機構，做好技術咨詢、技術轉讓等社會化服務。增強農業科技創新和轉化能力，加強農業技術推廣和服務。推進地震科技創新，不斷提高防震減災能力。(科技部、發展改革委、財政部、國資委、農業部、地震局等負責)

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