新農(nóng)村建設(shè)5個目標(biāo)，僅基礎(chǔ)設(shè)施一項資金缺口就達(dá)2000億元。

　　今年兩會主題之一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。作為新農(nóng)村問題的最早研究者，昨天，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫領(lǐng)銜解讀了這一政策。他特別強(qiáng)調(diào)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)雖然包含5個方面(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，但真正著手點應(yīng)該是在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是從村容整潔入手，增加政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。

　　中國有70多萬個行政村，300多萬個自然村。據(jù)國家計委的調(diào)查，這些村要想達(dá)到新農(nóng)村所講的安全、道路三通等方面的建設(shè)，需要人民幣40000億元。

　　林毅夫說：我國目前的階段性目標(biāo)是到2020年完成全面建設(shè)小康社會。“從現(xiàn)在到2020年還有15年的時間，如果說40000億元是完善村容整潔或者提供基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施需要，那么在這15年當(dāng)中，平均每年的投入應(yīng)該是2700億元。”

　　去年，中央政府對“三農(nóng)”的總支出是2975億元，但用來支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的只有293億元。今年的“三農(nóng)”支出將達(dá)到3397億元，增加了422億元。“我想這422億元也不會全部用于公共基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)中有不少可能是用于農(nóng)業(yè)稅減免以后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)村義務(wù)教育。”林毅夫說，即使將今年增加的422億元都放進(jìn)去,也不過就是700多億元，還缺2000億元。

　　所以林毅夫認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)有相當(dāng)大的資金缺口，要實現(xiàn)農(nóng)村全面“翻新”是一個漫長的過程。

　　“在今年的《政府工作報告》中，溫總理談到要下大決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。”林毅夫很樂觀，“可以預(yù)期將來，在2007~2008年以后，對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)該會在往年的基礎(chǔ)上逐年增加。”

　　同時，“資金的缺口相當(dāng)大，政府應(yīng)該增加投入，但也不可能完全由政府來做。”林毅夫提出，可以利用信貸資金和公共資金，也可以鼓勵農(nóng)民投資進(jìn)行建設(shè)。

　　他認(rèn)為，農(nóng)村自融資金分散在很多領(lǐng)域，如果能把各個地方的自融資金都整合起來的話，效率會提高。

　　今年的《政府工作報告》當(dāng)中也提出，要增加信貸對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持。動員社會資金，并鼓勵受益的農(nóng)民投資。

　　有觀點認(rèn)為，現(xiàn)在雖然強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)公共設(shè)施這一塊，但目前農(nóng)民最迫切需要解決的是軟件投入方面，比如教育、公共衛(wèi)生等。

　　對此，林毅夫表示：“如果把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的5個目標(biāo)同時鋪開，根本不知道怎么下手。我個人認(rèn)為，應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施入手，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身也可以讓農(nóng)民參與。將村容整潔作為切入點以后，其他幾個目標(biāo)也能很快達(dá)到。”

　　(稿件來源：第一財經(jīng)日報，作者：季譚)