中新網(wǎng)3月15日電 據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道，“我應(yīng)該早一點行動就好了！”3月6日，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長包宗華表示。包宗華說他很后悔沒有在兩會召開前，找?guī)孜蝗珖舜蟠硐蛉珖舜筮f交一份與經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)的提案。
“我去年到處呼吁，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡的辦法，也就是出臺相關(guān)政策措施，由政府控制面積和造價，規(guī)定80%的房子都應(yīng)該建成小面積低造價的經(jīng)濟(jì)適用住房。”包宗華的主張和努力在過去的一年里到處碰壁，收效甚微。
包宗華談到了兩個“80%”——有的城市80%以上的新建住房都是150平方米以上的大戶型住宅，而80%的中低收入者都買不起房——對此，包宗華感到非常郁悶和擔(dān)憂。
來自有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示，2004年全國經(jīng)濟(jì)適用住房投資占房地產(chǎn)總投資比例不到5%；2005年1-10月，全國經(jīng)濟(jì)適用住房投資下降了11.1%，供應(yīng)量與上年同比下降1.6%。
為什么會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房所占比重少而且逐年下降這種情況呢？中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜指出：地方政府利益驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)前遭遇的一個難題。
住房結(jié)構(gòu)引出的話題
今年兩會期間，經(jīng)濟(jì)適用房再次成了代表委員們提案的內(nèi)容和關(guān)注的話題。溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中特別提到，今年，政府將“繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。”
在包宗華看來，政府對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其難度并不亞于控制住房投資增長過快，房價上漲過快、房價過高等問題。
1998年，國務(wù)院發(fā)出的深化住房制度改革的文件(即23號文)中，明確規(guī)定在中國推行住房分類供應(yīng)制度。即對高收入者供應(yīng)商品房，對中低收入者供應(yīng)含有一定住房社會保障的經(jīng)濟(jì)適用住房，對最低收入者供應(yīng)含有較多住房社會保障的廉租屋。包宗華曾參加過23號文的起草工作。這些年來，他一直是23號文及其后執(zhí)行措施的積極擁護(hù)者。
但是眾所周知的事實是，中國推行住房分類供應(yīng)制度并沒有能夠很好地給眾多中低收入者提供住房保障。廉租住房杯水車薪。“經(jīng)濟(jì)適用房投資比重最高時僅占整個房地產(chǎn)投資比重的6%，這對于占社會總?cè)丝?0%的中低收入者來說，當(dāng)然不夠。”
“經(jīng)濟(jì)適用房為什么會出現(xiàn)搖號，老百姓幾天幾夜排隊搶購的情況，說到底還是因為經(jīng)濟(jì)適用房建得太少了。”包宗華說，另外還值得關(guān)注還有經(jīng)濟(jì)適用房本身的結(jié)構(gòu)不合理的問題，“在北京的回龍觀，最小的戶型也有90多平米，更多的是100多平米的大戶型。”
早在去年，包宗華就撰文指出：中國這些年產(chǎn)生的諸多住房突出問題，不是住房制度有問題，而是執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；產(chǎn)生問題的主要原因，是執(zhí)行住房制度中存在的差異和差距。
“要長冶久安地解決中國當(dāng)前的住房問題，就必須下大力氣抓住執(zhí)行住房制度的核心和關(guān)鍵，消除“卡脖子的瓶頸”，每年建設(shè)占總房量的80%的經(jīng)濟(jì)適用住房。”包宗華說，只有這樣才可以有效地防止或減輕這些年住房領(lǐng)域出現(xiàn)的房價上漲過快等諸多突出問題，才是社會長治久安，房地產(chǎn)健康發(fā)展的治本之策。
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