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陳水扁已經走上“臺獨”的不歸路，“終統”是其挑戰一個中國原則的又一次冒險。
“理念臺獨”付諸行動
在宣布“終統”的講話中，陳水扁再次舉起“民主”旗幟，讓人想起他在2004年5月20日就職演說中關于在臺灣建立“公民社會”的一段話：“臺灣愿意持續以積極奉獻的角色參與國際社會，這是2300萬人民應有的權利，也是我們作為世界公民的義務。”
在這次演說中，他以“世界公民”的理念，提出了建立“國際價值同盟”的新戰略。陳水扁運用西方社會最新的政治理念，勾劃了臺灣“獨立”的基本路線。他之所以特別突出臺灣加入世界衛生組織的訴求，實際上是以此作為實現“世界公民”目標的突破口，達到臺灣問題進一步“國際化”的目的。
他之所以由準備實施“公投制憲”轉向謀求建立“國際價值同盟”，是因為在“法理臺獨”受抵制后，企圖為“臺獨”開辟新途徑。
“理念臺獨”的核心是，配合對內的“民主”旗幟，對外舉起公民社會的旗幟，使臺灣問題國際化。
自提出“理念臺獨”路線目標之后，陳水扁連遭厄運。實行國際化路線，“出訪”也好，企圖加入聯合國也罷，全都失利了。大陸出臺《反分裂國家法》，“法理臺獨”成為陳水扁是否改變臺海現狀的底線，使他不敢輕舉妄動，把以“臺灣獨立”為目標的“公投制憲”改為以“民主”為旗號的“憲政改造”工程。
頻頻受挫，陳水扁在“臺獨”路線上似乎一籌莫展。然而，他仍要頑強地實現“臺獨”目標。經過一番苦心策劃之后，終于有了“妙計”：“國統會”終止運作，“國統綱領”終止適用。
臺灣當局說：“國統會與國統綱領片面設定統一，背離民主原則，這是廢統的最重要原因。”陳水扁春節講話提出，“廢統”(“終統”)之后，“希望國家能以‘臺灣’的名稱重新申請加入聯合國”。
他的目的是迫使國際社會承認臺灣當局是合法政府。“終統”的借口是民主；目的是走向國際社會，正與筆者提出的“理念臺獨”一脈相承。對這一步，不能小看。過去，陳水扁有些“臺獨”小動作，但主要是說說而已。現在，“終統”的簽署，已屬重大行政行為。
臺海現狀被觸動
在向美國解釋“終統”時，陳水扁稱其是為維護現狀，這種自相矛盾的說法怎能令人信服？
維護臺海現狀是有條件的，這就是兩岸都力促中國統一。兩岸協商談判便是一項重要措施。在臺灣方面，“國統綱領”是明明白白寫著的：“大陸與臺灣均是中國領土，促進國家的統一，應是中國人共同的責任”。 “國統綱領”終止適用，就等同于徹底否定了九二共識，兩岸協商談判失去了共同的基礎，談判的大門就這樣被陳水扁關上了。
臺海現狀是歷史的產物。自古以來，兩岸就同屬一個中國。可以說，兩岸處于分治狀態，但沒有分裂。如今，中國恢復了在聯合國的合法地位，中華人民共和國是國際社會公認的中國的唯一合法政府。臺灣當局失去了代表中國在國際社會行使主權國家權利的合法地位。臺海現狀就是這樣形成的。
陳水扁已言明，“終統”是為以臺灣之名申請加入聯合國。他的意圖是使臺灣當局成為國際社會承認的合法政府。如果臺灣和大陸同為聯合國成員，兩岸將有兩個主權政府，分治就成為分裂。不必“修憲”改“國號”，陳水扁就達到“臺灣獨立”的目的。由此，“終統”會成為分治走向分裂的轉折點。
“主權在民”作借口
2004年，陳水扁的“520”講話事前經美國認可，事后又得到美國正面回應，是因為這篇講話符合西方價值觀、政治理念及美國利益。當時，筆者預言，陳水扁“理念臺獨”若得到西方認可，他將更肆無忌憚。果然，事隔不到兩年，他又在玩火。
出于利己的動機，美國要求陳水扁不要搞“法理臺獨”。經過幾年試探，陳水扁發現，“法理臺獨”一時難實現。“終統”的“成功”，使他看到利用“理念臺獨”觸動臺海現狀的風險不大。于是，他可能繞開“法理臺獨”，大膽執行“理念臺獨”路線。
陳水扁的手法是以“主權在民”為借口，實行“責任”置換。在其宣布“終統”的講話中，主張臺灣要 “積極扮演全球民主社群負責任的貢獻者”，就是用“民主責任”取代“統一責任”；用“國際化”手段代替“法理”手段，走“曲線臺獨”之路。
來源：美國《僑報》 作者：覃永昭
