中新網(wǎng)3月8日電 農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長今天下午在全國人大舉行的記者招待會上表示，低價征占農(nóng)民土地，損害農(nóng)民利益，這樣的現(xiàn)象的確存在，表明現(xiàn)在的農(nóng)村土地征、占用制度已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的需要，必須改革。中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會就提出了這個改革任務(wù)，這幾年有關(guān)部門正在深入調(diào)查研究來制定改革的方案。

　　尹成杰稱，改革的基本思路就是區(qū)分征、占土地的用途，如果是公益性用途，必須提高征、占用地補償標(biāo)準(zhǔn)；如果是商業(yè)性用途，必須引入市場機(jī)制。

　　他還說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須統(tǒng)籌考慮，特別要注意從實際出發(fā)，解決發(fā)展當(dāng)中遇到的實際問題。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，最重要的一個問題就是要保護(hù)好農(nóng)村的資源，特別是耕地資源，要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是對基本農(nóng)田要實行嚴(yán)格的保護(hù)。

　　對耕地的占用審批，要嚴(yán)格遵循審批制度和程序進(jìn)行。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，每年農(nóng)村正常占用的土地達(dá)到400多萬畝，其中大約有200多萬畝是屬于農(nóng)民的耕地，這些耕地的占用，可能使100多萬農(nóng)民失去耕地。

　　尹成杰稱，中國政府對這個問題非常重視，提出了一系列保護(hù)耕地、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的政策和措施。第一，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡量減少失地農(nóng)民。對耕地的占用要嚴(yán)格審批，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。

　　第二，對被占用耕地的農(nóng)民給予合理的補償，嚴(yán)格按照國家關(guān)于被征、占用耕地的補償政策，把補償資金及時足額地落實到村、落實到農(nóng)戶。

　　第三，要安排好失地農(nóng)民的就業(yè)。對被占用耕地的農(nóng)民就業(yè)，要按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府的安排，擴(kuò)大就業(yè)門路，發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)，不要因為耕地被占用，而使農(nóng)民失去生計、降低生活水平。

　　第四，對生活困難的農(nóng)民，實行最低生活保障制度。因為被征地，農(nóng)民失去了土地或者一時還沒有就業(yè)，生活生產(chǎn)上發(fā)生困難，我們要按照國家的有關(guān)規(guī)定，給予最基本的生活保障。