中新網(wǎng)3月8日電 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)政協(xié)全委會(huì)近日作出一項(xiàng)決議，辭退6名因考核不合格、不能履職的政協(xié)委員，同時(shí)對(duì)因出國(guó)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生病住院等原因考核不合格的14名委員提出警告。此事打破了長(zhǎng)期以來(lái)政協(xié)委員在任期內(nèi)“太平無(wú)事”的局面。
報(bào)道說(shuō)，對(duì)政協(xié)委員、人大代表要不要實(shí)行考核？怎樣才能調(diào)動(dòng)委員、代表參政議政的積極性？政協(xié)委員和人大代表的履職問(wèn)題，在烏魯木齊市引起熱議。
對(duì)政協(xié)委員的考核依據(jù)來(lái)自一年前制定的一套考核方案，考核方案的發(fā)起人是天山區(qū)政協(xié)主席、黨組書(shū)記，55歲的王風(fēng)林。本來(lái)可以平穩(wěn)過(guò)渡等待退休的王風(fēng)林，卻對(duì)政協(xié)工作提出了挑戰(zhàn)———對(duì)政協(xié)委員的履職狀況進(jìn)行考核。正是政協(xié)工作的現(xiàn)狀，促使王風(fēng)林提出考核政協(xié)委員的想法。
除了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，政協(xié)沒(méi)有其他管理考核委員的辦法和規(guī)章制度，委員們的工作全靠自覺(jué)性。積極性高的委員做事多，積極性差的委員只掛個(gè)虛名，有的連政協(xié)全委會(huì)都不參加。搞調(diào)研視察，來(lái)的都是機(jī)關(guān)工作人員，委員來(lái)得很少，不來(lái)也不請(qǐng)假，提案數(shù)量少，質(zhì)量不高。“開(kāi)常委會(huì)，來(lái)的人數(shù)不過(guò)半，連個(gè)決議都無(wú)法形成。”王風(fēng)林說(shuō)。
2004年，天山區(qū)政協(xié)對(duì)履職較差的委員進(jìn)行了通報(bào)。2005年年初，經(jīng)全委會(huì)討論通過(guò)，天山區(qū)政協(xié)制定了《政協(xié)工作規(guī)則》、《政協(xié)委員管理辦法》、《政協(xié)規(guī)章制度》3大塊共33條詳細(xì)的工作管理規(guī)范。其中《政協(xié)委員管理辦法》是重點(diǎn)，其核心是建立委員履職考核機(jī)制，對(duì)委員的履職行為實(shí)行量化考核。這一考核制度對(duì)委員履職的基本要求是：委員要積極參加各種會(huì)議和各種活動(dòng)，參與率達(dá)到80%以上；每個(gè)委員每年堅(jiān)持提一個(gè)提案；每個(gè)委員每年堅(jiān)持至少反映一條社情民意；每個(gè)委員每年堅(jiān)持寫(xiě)一篇文史資料；每個(gè)委員每年堅(jiān)持對(duì)天山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提一條合理化意見(jiàn)；每個(gè)委員每年堅(jiān)持寫(xiě)一篇500字左右的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
“事實(shí)上，我們今年的考核還是放寬了條件，否則會(huì)有三分之一的委員不合格。”王風(fēng)林說(shuō)。
今年的考核標(biāo)準(zhǔn)是，參加區(qū)政協(xié)組織的各項(xiàng)會(huì)議及活動(dòng)達(dá)70%以上，并至少遞交一件提案或社情民意的政協(xié)委員為合格；低于70%，但仍至少遞交一件提案或社情民意的為基本合格；活動(dòng)參與率在40%以下者，直接計(jì)入不合格。
按照這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)對(duì)128名委員的考核結(jié)果是，20名委員不合格。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有6名政協(xié)委員什么原因都沒(méi)有，就是不想?yún)⒓踊顒?dòng)，這6名委員最后被辭退。
6人中有兩人兩年的考核成績(jī)都是零分，什么活動(dòng)都沒(méi)參加過(guò)，包括全委會(huì)。其中一人是新疆大學(xué)的教師，已經(jīng)出國(guó)留學(xué)了。另一名是工商界人士，常年在國(guó)外出差，沒(méi)時(shí)間參加會(huì)議和活動(dòng)。
聽(tīng)說(shuō)要?jiǎng)诱娓竦模己瞬缓细竦奈瘑T們慌了，紛紛表示會(huì)認(rèn)真履職，還有人找人說(shuō)情。一名民主黨派人士幾次找到政協(xié)，請(qǐng)求放寬處罰，能再給他一次機(jī)會(huì)。一名職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)對(duì)政協(xié)工作不重視，政協(xié)走訪談話都見(jiàn)不到他。得知要被辭退，他羞愧難當(dāng)，幾次話到嘴邊，但最終沒(méi)有申辯。
在王風(fēng)林看來(lái)，政協(xié)委員履職積極性不高的一個(gè)原因，就是得到這個(gè)榮譽(yù)太容易了。委員都是按照界別推選出來(lái)的，更多的人只在乎這個(gè)榮譽(yù)而忽視了責(zé)任感。
在隨后召開(kāi)的烏魯木齊市政協(xié)全委會(huì)和烏魯木齊市人大會(huì)上，辭退考核不合格委員的決議成了焦點(diǎn)話題。部分委員對(duì)這種做法提出了質(zhì)疑。
有委員認(rèn)為，代表、委員都是雙重身份，每個(gè)人都有繁重的本職工作。而參政議政是一種無(wú)償服務(wù)，主要應(yīng)取決于他們自身的工作積極性，不能對(duì)他們進(jìn)行刻意的要求。個(gè)別委員則擔(dān)憂量化考核會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，委員在逼迫下工作，可能會(huì)應(yīng)付了事。他們建議，應(yīng)該在選舉、推選代表委員的時(shí)候把好關(guān)。
而王風(fēng)林則用考核帶來(lái)的效果說(shuō)話。據(jù)他介紹，本次考核對(duì)委員們震動(dòng)很大，委員履行職能的責(zé)任感和自覺(jué)性比以往明顯高漲，提案質(zhì)量高了，立案提案數(shù)量比上年多了61件，有個(gè)委員一個(gè)人就遞交了7個(gè)提案。會(huì)議和活動(dòng)的整體參與率由過(guò)去的60%提高到了80%以上，許多委員還在會(huì)上作了自我批評(píng)。王風(fēng)林認(rèn)為，原來(lái)的管理方法是以號(hào)召和鼓勵(lì)為主，現(xiàn)在提出了要求，壓力帶來(lái)了動(dòng)力。
烏魯木齊市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、政協(xié)副主席卡米江·伊爾哈力就天山區(qū)政協(xié)這一做法評(píng)價(jià)說(shuō)：“這應(yīng)該是政協(xié)職能發(fā)揮制度創(chuàng)新的一次探索，值得借鑒和推廣。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也透露，對(duì)政協(xié)委員的管理辦法目前正在醞釀之中。(李潤(rùn)文)
