曾自掏腰包數十萬元制定商業大店法、聽證法等草案、并且連續三年在全國代表大會上提出高質量議案的湖南籍代表、步步高董事長王填，在本次人大會議上，再次對國際服務貿易業在中國市場可能出現的傾銷行為進而影響國內產業的現象提出了自己的立法議案。

　　昨天，他來到商務部懇請官方意見，商務部條法司司長尚明接待并與他長談達一個多小時。

　　針對王填制定服務貿易保障措施法的建議，尚明回應說，由于服務貿易涉及行業太廣，制定單一法律有難度，立法條件還不成熟。

　　王填為服務貿易業準備“棉衣”

　　“法規的完善是為服務貿易的冬天到來預備‘棉衣’。”王填認為，針對目前外資大舉沖擊我國服務貿易業的現狀，要對國際服務貿易企業在我國市場可能出現的傾銷行為做好應對準備，甚至要考慮通過立法的形式來避免國內產業受到損害。

　　王填指出，在國際貨物貿易領域，各個國家都有反傾銷、反補貼等法律措施，以對危害本國產業的行為提起調查訴訟。我國是世界最大的貨物貿易出口國，也是國外反傾銷調查的主要對象。而在服務貿易業開放后，大部分發達國家對我國實行的大多是服務貿易出口，因此，我國即便有了貨物貿易的反傾銷、反補貼法律手段，也仍然很難對外方提起產業損害調查。相比國際貨物貿易業的競爭局面，國際服務貿易業的競爭來勢更加兇猛，將對我國未來的經濟發展產生更深遠的影響。

　　幫助王填起草服務貿易保障措施法的王雪華律師表示：“盡管我國對國際貨物貿易業已經有了完整的法律體系提供保障，但對服務貿易業還沒有一個既符合世貿組織游戲規則、又能合理規避風險、保護國內弱小企業的法律武器。”

　　商務部很重視

　　尚明表示，商務部對關于競爭性的法律非常重視，其首推的反壟斷法已經列入一類法律審議項目。部門也已經有法律體系建設的計劃，預計在3~5年內完成。立法范圍將囊括電子商務、商業網點、直銷、特許經營等范疇，為這些領域的公平競爭提供法律環境。

　　針對王填提出的服務貿易保障法，尚明說，服務貿易的概念涵蓋行業太多，國際上談判時每個國家的意見很難達成一致，所以在國際上也沒有現行的細則。現行的外貿法根據世界貿易組織的有關規則制定，條款的確比較籠統，下面沒有實施細則。

　　尚明很贊賞王填每年都能提出高質量的議案，并透露，以王填2004年議案——商業大店法為藍本的商業網點管理條例，已列入人大一類立法計劃。

　　學者：單獨立法很難

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院張漢林教授也在現場就此議案提出了意見：即使是在服務業占據優勢的發達國家，也幾乎沒有就服務貿易制定單一的法規，因為對服務貿易的保障實施難度太大，一般都是通過國內部門立法，或者提出行業規范。

　　張漢林認為，中國要針對服務貿易業單獨立法很難，他建議王填去相關的產業部門提意見，以促進服務貿易中具體某行業的規范。

　　(來源：第一財經日報，作者：宋蕾)