中新社北京三月六日電　中國(guó)政府五日向十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議提交了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的草案。草案表示，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　草案稱，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、提高附加值，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加為主，向質(zhì)量提高為主的轉(zhuǎn)變。到二0一0年，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額分別達(dá)到二點(diǎn)三萬億美元和四千億美元。

　　草案指出，要實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策，發(fā)揮出口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)資源進(jìn)口多元化。提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。健全貿(mào)易運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警體系和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國(guó)家利益。

　　在利用外資上，草案強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)通過利用外資引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)同跨國(guó)公司開展多種形式的合作，發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)。

　　中國(guó)鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。吸引外資較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高生產(chǎn)制造層次，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。

　　有效利用境外資本市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)境外上市，鼓勵(lì)外商投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金來華投資。鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司。同時(shí)，中國(guó)還支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育和發(fā)展中國(guó)的跨國(guó)公司。

　　草案指出，要積極參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商，發(fā)展與各國(guó)的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作。參與規(guī)則制定，推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。增加中國(guó)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。