中新社北京二月二十八日電 題：總體穩定 趨于好轉 依然嚴峻

　　——李毅中評說全國安全生產新態勢

　　中新社記者 金果林

　　“總體穩定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻”。這是國家安全生產監督管理總局局長李毅中在今天上午對全國安全生產態勢做出的評價。

　　今天上午，國家國有資產管理委員會和國家安全監管總局聯合舉辦“中央企業和重點煤炭企業安全管理體系建設培訓班”。李毅中致辭說，中共十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，安全發展是經濟發展社會進步的前提和保障，與節約發展、清潔發展構成可持續發展。去年國務院召開六次常務會議專題研究安全生產問題，出臺了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等一系列的政策措施。全國人大常委會組織開展了安全生產法執法檢查，指出了在體制機制法制等方面深層次問題，提出爭取用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降，用三年左右時間完成小煤礦的整頓工作。全社會對安全生產高度關注和支持。所有這些，都有力地推動了安全生產工作。

　　李毅中認為，在當前國民經濟持續快速健康發展的情況下，全國安全生產形勢保持了總體穩定趨于好轉的發展態勢，但形勢依然十分嚴峻。他介紹說，去年，全國共發生各類傷亡事故七十一萬七千多起，死亡十二萬七千多人，與上年相比，分別下降百分之十點七和百分之七點一。除漁業船舶之外，各行業領域安全事故都有不同程度下降。其中道路交通事故死亡人數下降了百分之七點八；煤礦事故死亡人數下降百分之一點五。但他同時指出，當前，全國安全生產形勢依然十分嚴峻。去年發生一次死亡十人以上的事故一百三十四起，與上年相比，起數增加了三起，死亡人數上升了百分之十七，其中煤礦起數五十八起，增加了百分之三十四點九，死亡人數增加了百分之六十六點六。

　　李毅中分析說，安全生產形勢嚴峻的原因中有主觀原因也有客觀原因，有歷史的積淀也有新情況、新問題，有淺層次的表象也有深層次的矛盾。他指出，要推動企業安全生產主體責任落實到位，首先要靠企業家的素質和自覺性。其次，政企要分開，政府不能直接干預企業生產經營，但也不能撒手不管，放任自流。

　　為此,李毅中提出，推動企業安全生產主體責任到位，要靠企業自身的努力，也要靠政府和社會，從外部給企業壓力和推動力。一要靠政府依法監管。依據《公司法》、《安全生產法》等法律法規嚴格執法，落實安全生產責任制，嚴格對企業負責人的考核獎懲。二要靠行業有效指導。相關行業管理部門、監管部門要制定標準規程，發布指導意見，組織交流，培訓提高。三要靠社會監督。企業家重視商譽、企業以“誠信為本”，對違法違規造成事故，要曝光譴責，信譽受損、市值下跌，知恥后進。

　　李毅中表示，要進一步增強緊迫感、危機感、責任感，防范重特大事故，抓好今年的安全生產工作，為全國安全生產狀況的穩定好轉奠定基礎。(完)