全國政協十屆四次會議3月3日將在京召開。自三次會議召開至今一年間，全國政協委員、政協各參加單位和政協專門委員會共提交提案4660件，其中立案4496件，目前已基本辦復。從國家經濟社會發展一些長期性、戰略性的重大問題，到關系百姓切身利益的問題，委員們將關切的目光投向社會生活各方面，許多意見建議被吸納進了國家大政方針。
重點建議一促進農民專業合作組織發展
背景：近幾年，由農民自發成立的各類專業合作經濟組織，雖然對促進農業生產、發展農村經濟、增加農民收入起了重要作用，但也面臨著法律地位不明確、資金不足、管理粗放等問題。
建議：民革中央提出，國家應加快制定《農民專業合作經濟組織促進法》，將農民專業合作經濟組織定位為“合作社法人”，使其獲得民事主體資格，能夠參與市場競爭；同時，政府應出臺稅收、信息、技術等方面的扶持政策，并鼓勵不同類型的農民專業合作組織多樣化發展。
辦理情況：農業部在復文中稱，《農民合作經濟組織法》目前正在由全國人大農業與農村委員會牽頭、農業部等部門和有關單位配合起草中，計劃2006年提交全國人大常委會審議。農業部同時強調，農業部在鼓勵發展農民專業合作經濟組織過程中，一是要堅持家庭承包經營，不搞歸大堆；二是要堅持“民辦、民管、民受益”，不搞強迫命令。三是要允許多種形式共同發展，不搞一刀切。
重點建議二把農民教育放在基礎戰略地位
背景：農民教育問題是解決“三農”問題的必經之路，但現階段的“普九”僅是低水平、不全面、不均衡、不鞏固的，農民教育理應獲得我國經濟社會發展中的戰略優先地位和基礎地位。
建議：民盟中央提出，設立由國務院領導同志牽頭的協調機構，構建舉國支持農民教育的工作體制，確定農民教育的總體框架。同時，要明確義務教育的政府職責，政府財政應盡快承擔農村義務教育的完全、全部責任，加大中央和省級財政轉移支付的力度，保證義務教育不因縣鄉經濟困難而留缺口。
辦理情況：教育部在復文中表示，全國各地都在推進打破部門界限和學校類型界限，整合農村地區職業教育和成人教育資源的改革，對此教育部將進一步關注和推動相關改革。此外，教育部將會同有關部門研究實行免費義務教育的建議。
重點建議三促進國資合理流動規避企業國資流失
背景：隨著國企改革、改制的不斷深入，各種形式的產權交易活動日趨增多，這涉及多方面的利益調整，因而必須同時追求效率和公平兩大目標，才能保證不給整個轉軌過程帶來破壞性的負面影響。從推進改革的需要來看，應采取“疏”、“堵”并重的原則，疏通資產流通渠道，堵塞國有資產流失漏洞。
建議：董經緯委員提出，應加強產權市場建設，以促進國有資產合理流動；同時，建立有效的監督機制、加強評估機構的監督管理和產權交易市場管理。
辦理情況：國資委在復文中表示，將指導各地國資監管機構加強對其所選擇認定的產權交易機構的監督，組織有關部門、企業和行業專家共同對所選定從事國有產權轉讓的交易機構進行評審。同時，已經出臺或正在研究修訂的相關法規，包括企業國有資產評估、產權界定與糾紛調處等一系列基礎管理工作的制度文件，并將充分利用市場的價格發現機制，合理確定國有產權轉價格。
重點建議四推動城市基礎設施和公用事業市場化
背景：中央政策的放開和行業穩定的盈利能力，使城市基礎設施和公用事業領域吸引了各類所有制企業。但目前還存在著制約非公有資本進入，遲滯城市基礎領域市場化改革的困難和問題。
建議：全國工商聯建議，在條件成熟時形成一部促進并規范城市基礎領域投資和運營的法律或條例，制定公開、透明的行業準入的標準、程序和要求。同時，建立市場主體、行政監管和法律監督相互制約的管理體制。對城市基礎領域的國有企、事業單位按照市場經濟規律和現代企業制度的要求進行改組、改造，鼓勵股權多元化，使各類所有制企業成為城市基礎領域投資建設和經營的主體。
辦理情況：建設部表示，將會同國務院有關部門就市政公用事業市場化改革所涉及的投資政策、價格政策、稅收政策、國企改革、社會保障，以及加強政府監管方面的市場準入、價格成本、招標投標、合同管理、服務質量等政策做出明確規定。
重點建議五建設高級技工人才隊伍
背景：目前在我國很多行業高級技工人才十分缺乏，7000萬技術工人中高級技工比例僅為5%，大力開展高級技工人才隊伍建設是把我國勞動力成本優勢轉化為勞動力素質優勢的關鍵環節。
建議：農工黨中央建議，將高級技工人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展規劃，并提出具體的目標要求。整合職業教育資源，建設高水平的職業技術教育院校。此外，還應嚴格實施就業準入制度，逐步實現從業資格證書與學歷證書的銜接。
辦理情況：教育部、勞動和社會保障部分別就提案所提建議作了認真答復，并表示正在起草的《2020年中國教育發展綱要》中，將把技能型人才培養培訓工作列為重要內容之一。今后將繼續根據市場的需求，培養社會急需的技能型人才。
(據《人民日報海外版》；葉曉楠 )
