中新網2月25日電 當前及今后一個較長時期，抑制地區發展差距擴大的趨勢，逐步縮小東中西部地區居民之間的社會福利水平差距，是中國經濟社會發展面臨的重大任務，也是制定區域協調發展戰略的基本出發點。《人民日報》今天刊登國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟部研究員李善同、侯永志、馮杰的文章指出，促進區域協調發展，需要綜合考慮國際經貿環境、國內經濟發展水平、地區資源稟賦和經濟結構等多方面因素，把握好三個關系。
第一是抑制區域差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關系。
文章指出，應當看到，縮小區域發展差距不是短期內能夠實現的，對于一個大國來說，區域發展差距的存在是不可避免的。同時，當前我國區域發展還面臨這樣的問題：同參與國際競爭的需要相比，發達地區的競爭力還不強，帶動欠發達地區發展的能力依然不足。因此，在“十一五”乃至今后較長時期，必須妥善處理抑制區域差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關系。在一定時期，中國的區域發展差距不僅會繼續存在，而且有可能擴大。政府在此期間應著重于向欠發達地區提供更多的公共產品，促進其社會事業的發展，使這些地區的居民所享受到的福利水平逐步與發達地區接近。
第二、發揮市場配置資源的基礎性作用與適當發揮政府作用的關系。
文章說，國際國內經驗表明，市場是優化資源配置、最終實現區域協調發展的基礎性力量，同時，政府尤其是中央政府在促進區域發展方面具有發揮作用的巨大空間，包括提供跨區域的基礎設施、引導區域合理分工、促進區域合作、支持落后地區提高公共產品供給能力、鼓勵發達地區帶動欠發達地區發展等。政府可以通過制定和實施發展規劃，引導要素向區域政策的目標區域轉移；也可以運用財政轉移支付等手段，支持區域政策目標區域的社會事業發展。
第三、支持區域之間開展合作與鼓勵各地區積極融入全球分工體系的關系。
文章說，通過專業化分工的深化和協作范圍的拓展來擴大市場、提高生產和組織效率，是區域間加強合作的目標追求。國家應在政策層面和輿論層面鼓勵區域合作。國內區域合作應當是開放的，而不應是排他的。同時，各地區要積極融入全球分工體系，積極參與跨國區域合作。
