中新社北京二月二十一日電 題：遏制重大事故 務求安全生產——訪國家安監總局新聞發言人黃毅

　　中新社記者 俞嵐

　　“兩會”前夕，本社記者就一些熱點問題采訪了多位國家部委的新聞發言人。以下為記者與國家安監局新聞發言人黃毅的問答。

　　問：作為國家安監總局的新聞發言人，您可能是為數不多的我們不太愿意經常看到您發布新聞的發言人之一。因為很多時候，您帶來的并不是“好消息”。去年您曾經說過，每次發布事故新聞都會心痛。但這種心痛會不會隨著事故消息的增多，逐漸變得麻木？

　　答：當然不會。不管什么時候，事故總會讓我心痛，發布事故新聞同樣讓我心痛。這可能與我的經歷有關。我曾是一名開灤煤礦的井下工人，在井下三年的生活實踐當中，曾經親身體驗過井下事故發生的現場。我的師傅就是在一次事故中喪失了自己的生命，這種記憶刻骨銘心。這段人生的經歷對我以后從事安全生產的監督管理工作，特別是從事安全生產監督管理局的新聞發言人工作，影響很大。每次事故我都會感同身受，怎么可能變得麻木？只是有時候作為新聞發言人，必須控制好自己的情緒，心痛只能藏在心里。

　　問：近年來，中國安全生產事故起數和死亡人數均呈逐年下降的趨勢，但為什么說安全生產形勢依然嚴峻？到底有多嚴峻？

　　答：之所以做出形勢依然嚴峻的判斷，主要是因為煤礦等行業重特大事故多發。僅二00五年全國就發生一次死亡十人以上的事故一百三十四起。與上年相比，起數增加了三起，死亡人數增加了百分之十七。特別是去年一年就發生了四起百人以上的特別重大礦難事故。另外，非煤礦山等行業的事故也是接連不斷，而且許多事故類型都是前所未有，像中石油吉化雙笨廠爆炸造成水體污染，吉林遼源醫院火災事故，四川都江堰修公路打隧道發生瓦斯爆炸等，形勢相當嚴峻。

　　問：目前，社會上許多人對安全生產控制考核指標表示不理解。有人甚至說，這是對安全事故的一種“默許”和“放縱”。您能解釋一下為什么要設立這個指標嗎？

　　答：現在的確有部分群眾對安全指標有看法，主要還是因為對指標本身不太了解。其實，設立這個控制考核指標出發點和根本目的是為了少死人，甚至不死人。這是一個控制性指標，不能超過，越低越好。

　　現階段，安全事故和死亡在中國是不可避免的，但通過控制指標形成約束機制，把控制指標完成情況作為評價政績、業績的重要標準，嚴格考核獎懲，才能更好地落實各級安全生產責任制，才能有效遏制死亡事故上升的勢頭。對于事故和死亡人數的控制，體現的正是對生命的尊重和珍視。

　　問：應當說，近些年來從中央到地方在安全生產方面都做了很多工作，但事故仍是屢有發生，而且重特大事故接連不斷。原因何在？

　　答：這有主客觀原因。主觀上看，已經制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業還停留在文件上、會議上和口頭上；一些企業安全主體責任不到位，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全法治秩序沒有建立起來。

　　從客觀上看，也存在一些深層次的問題。譬如部分行業需求過旺，煤電油運繃得過緊；一些行業管理弱化，安全監管體制尚需改進完善；安全設施和生產設備落后，安全欠賬較多，僅國有重點煤礦企業的安全欠帳就高達六百八十九億；農村勞動力大量轉移而教育培訓滯后，以及事故背后的官商勾結、權錢交易等腐敗現象，都加大了安全工作的壓力。

　　問：針對煤礦等行業重特大事故多發的形勢，二00六年安監總局將采取哪些措施？這些措施的是否能取得明顯的成效？

　　答：遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探索實施治本之策、加強企業安全基礎管理是今年安全生產工作的四個重點，要實現“四個突破”。而這四個重點中，遏制煤礦重特大事故是重中之重。

　　我們有信心實現“四個突破”，也相信針對煤礦行業的措施會取得實效。通過多年的工作，我們積累了正反兩面的經驗教訓，聯合執法機制也已基本形成，這些都為安全生產工作奠定了基礎。有了這些有利條件，再加上多方努力，我想今年中國安全生產形勢一定會有明顯的好轉。(完)