(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
在朝核六方會談的僵局中，日朝雙方就關(guān)系正常化等問題展開高調(diào)會談。日朝能否建交是和整個(gè)朝鮮半島局勢、朝核問題的解決相關(guān)聯(lián)的，在這些問題沒有突破之前，兩國建交為時(shí)尚早
文/馮亦斐
2月11日，日朝在京會談結(jié)束不幾日，日本自民黨干事長武部勤在日本新市演講時(shí)，稱在綁架問題上無果而終的這次磋商為“結(jié)果極其遺憾”，并表示，日本常說的‘對話和壓力’，現(xiàn)在必須認(rèn)真考慮施予壓力了。
日本官房長官安倍晉三也就日朝兩國工作協(xié)商無果而終的情況指出：“對話與施壓的外交方法沒有變化。既然朝鮮沒有表現(xiàn)出誠意，就不得不考慮多種施壓方案。”
其實(shí)有日本高官在這次日朝談判前稱，政府應(yīng)該考慮通過經(jīng)濟(jì)制裁等方式對朝鮮施加壓力。但在談判之后，日朝雙方在綁架問題、邦交正常化、核及導(dǎo)彈等問題上均未取得具體進(jìn)展，日本國內(nèi)要求對朝實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的呼聲很自然地進(jìn)一步高漲。
中國外交學(xué)院教授周永生對《中國新聞周刊》說：“日本即使對朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，對解決問題也不會有太大的作用。”
打不響的馬后炮？
根據(jù)日本《日經(jīng)新聞》最近的一項(xiàng)民意調(diào)查，71%的日本人支持政府在與朝鮮談判時(shí)采取更強(qiáng)烈的措施，其中包括采取經(jīng)濟(jì)制裁措施，支持的人數(shù)比此次會談前上升了4個(gè)百分點(diǎn)。
在過去進(jìn)行的由日本國內(nèi)媒體進(jìn)行的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，日本民眾對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁有著很高的支持率，支持者從60%到75%不等。相比之下，認(rèn)為通過“接觸和人道主義援助”進(jìn)行談判是有效的群眾比例下降了2個(gè)百分點(diǎn)，跌至18%。
作為日本執(zhí)政黨的自民黨，日前擬定了《朝鮮人權(quán)法案》(暫稱)。其宗旨是如果包括綁架日本人等問題得不到改善，則啟動對朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁。自民黨的對朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁模擬組擬向國會提交《朝鮮人權(quán)法案》。法案主要包括：禁止朝鮮船舶停靠日本港口、禁止匯款、停止貿(mào)易往來等具體的經(jīng)濟(jì)制裁內(nèi)容。
但2月13日，日本首相小泉純一郎在首相官邸回答記者提問時(shí)說：“(經(jīng)濟(jì)制裁)有起效和無效兩種可能。近幾年朝鮮同日本的(貿(mào)易)往來在減少，而朝鮮同中韓間的貿(mào)易目前則在不斷增加。(日本)政府必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)認(rèn)清國際局勢。”
據(jù)韓國聯(lián)合通訊社報(bào)道，韓國大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)于2月12日公布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，2005年日本和朝鮮之間的貿(mào)易總額僅為1億9千萬美元，跌至1977年以來的歷史最低點(diǎn)。
有日本媒體就此分析，小泉的上述發(fā)言表示出其對日本單方面采取制裁能否起到實(shí)質(zhì)性作用抱懷疑態(tài)度。
澳大利亞諾丁拉斯研究所主任彼得·海耶斯認(rèn)為，朝鮮不會太擔(dān)心日本的經(jīng)濟(jì)制裁的威脅，“日本現(xiàn)在對朝鮮而言，是一個(gè)相對小的經(jīng)濟(jì)伙伴。”他認(rèn)為，“從這個(gè)意義上來說，日本只是在那里空敲鑼鼓演不成戲。”
中央黨校東亞問題專家張璉瑰對《中國新聞周刊》說，如果日本真的對朝鮮進(jìn)行制裁，那會對朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的打擊。朝鮮的外匯來源大約有1/3來自日本，而且現(xiàn)在來說，來自日本朝僑的外匯對朝鮮經(jīng)濟(jì)的影響比以前更大了。有70萬朝鮮人在日本工作生活，其中有近一半的人支持朝鮮，另一半多一些支持韓國。這些人大部分都有自己的企業(yè)，賺了錢都往朝鮮寄。
但張璉瑰認(rèn)為，日本方面是不敢輕易地下制裁的決心的。它不想在美國或國際社會對朝鮮采取進(jìn)一步制裁措施之前帶頭進(jìn)行制裁，以免把朝鮮激怒，所以，只有在朝核問題遲遲解決不了，美國把朝核問題提交到聯(lián)合國，國際社會一起采取制裁措施的時(shí)候，日本才會真正地對朝鮮進(jìn)行制裁。
為何談不攏還要談？
這次會談并沒有給解決綁架問題帶來進(jìn)展。日朝邦交正常化談判日方代表原口幸市等日本代表團(tuán)成員2月8日夜里回到日本。回國之前，原口在北京召開的記者招待會上表示：“到目前為止，朝方只是重復(fù)相同的解釋，這使我們不得不對他們是否有過誠意的努力提出質(zhì)疑。”
在會談中，朝鮮相應(yīng)地提出要求引渡曾經(jīng)給予朝鮮逃離者提供幫助的一些日本組織者的負(fù)責(zé)人，被日本視為其阻撓綁架問題的解決。
朝方代表團(tuán)團(tuán)長、日朝邦交正常化談判朝方政府代表宋日昊2月11日從北京首都國際機(jī)場啟程回國時(shí)，就下一輪磋商的前景對記者稱：“日朝關(guān)系就是日朝關(guān)系。雖然我們與日本之間的立場分歧明顯，希望今后將就如何縮小差距進(jìn)行討論。”他表示將繼續(xù)開展日朝磋商，但這與朝核六方會談無關(guān)。
東京Keio大學(xué)的Masao Okonogi教授認(rèn)為，平壤同意和東京進(jìn)行談判的原因僅僅是因?yàn)槊绹椭袊皩Τr參與洗錢和偽鈔在談的時(shí)候壓得很緊。”日朝雙邊談判很大程度是一種過渡的措施，直到多邊會談恢復(fù)。
位于布魯塞爾的歐洲政策中心資深政策分析家阿克賽爾·波科夫斯基認(rèn)為，雖然日本和朝鮮最終兩手空空地離開北京，至少這個(gè)對話制造了一些積極的新聞?lì)^條，它至少表示日本在努力和平壤改善關(guān)系；而日本的外交幾個(gè)月來一直陷入了小泉參拜靖國神社的困境中，日本需要這樣的積極的舉措。
對于日本來說，如果實(shí)現(xiàn)日朝關(guān)系正常化，對日本在東北亞地區(qū)的外交來說，也是一步很重要的棋。正因?yàn)槿绱耍r核問題緊張后，日本雖一直表示要對朝鮮進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，但直到現(xiàn)在也沒有真正進(jìn)行過制裁。
張璉瑰認(rèn)為，對于朝鮮，這也是很重要的一步。美國和日本聯(lián)合起來給朝鮮施加壓力，朝鮮現(xiàn)在和美國的關(guān)系打不開，于是盡量和日本保持接觸，拆散日美同盟。
“從策略上講，朝鮮有這個(gè)需要。”張說。
朝日建交談判是和整個(gè)朝鮮半島局勢、朝核問題等一系列問題相關(guān)聯(lián)的，在其他問題沒有突破之前，朝日建交談判的突破可能性很小。在朝核六方談判仍然陷于僵局的今天，日本和朝鮮坐在一起，只是表明雙方對話管道暢通，但任何一方在這個(gè)問題上都不會冒進(jìn)。
微妙的綁架問題
綁架問題似乎已經(jīng)成為橫亙在日朝關(guān)系正常化路上的一條鴻溝。
1987年11月，韓國大韓航空的飛機(jī)在緬甸上空被炸后，國際刑警調(diào)查抓獲一男一女，男的服毒自殺但女的自殺未遂，活過來之后被引渡到韓國。
韓國人很驚奇地發(fā)現(xiàn)這個(gè)日語流利的女人從來沒有去過日本，她交代了自己是從小受訓(xùn)于一個(gè)日本人。這件事情被媒體公布后，日本人才驚訝地發(fā)現(xiàn)從70年代開始失蹤的日本國民可能是被朝鮮人綁架去作為其“語言指導(dǎo)”。
2002年9月，小泉訪問朝鮮的一件至今難評價(jià)的成績就是，讓多年矢口否認(rèn)綁架事件的朝鮮承認(rèn)了綁架事件。沒曾想到，朝鮮承認(rèn)了綁架事件之后，日本的老百姓給予這件事情很大的關(guān)注，小泉政府反而下不了臺，只能接著再談，也可以說，在解決一個(gè)問題后又引出了更多的問題。
周永生說，綁架問題對于日本政府的外交來說，也許是一個(gè)借口，但是對于日本民間來說很重要，目前，日本國內(nèi)有不少團(tuán)體在積極推動綁架事件的解決。
如同中日之間的歷史問題，橫亙在日朝之間的綁架問題，已經(jīng)成了一個(gè)傾注民族感情的大眾話題，這不是外交家單純從外交技巧上能夠解決的問題。
(來源：《中國新聞周刊》)
