中新網(wǎng)2月21日電 短信騷擾、寵物擾民、強買強賣等“小事”，以往因為沒有處罰依據(jù)，往往不了了之。新晚報消息，從下月1日開始，《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行，這些行為都被明確定性為違法行為，同時實行19年的《治安管理處罰條例》將廢止。
新頒布的《中華人民共和國治安管理處罰法》與已實施了19年的《治安管理處罰條例》相比較，有何區(qū)別？19日，警方對新法進行了詳細解讀。
噪音擾民也屬違法
像噪音擾民這樣的“小事”現(xiàn)在也屬違法。《治安管理處罰法》規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，將被處予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。例如，在城市市區(qū)噪音敏感區(qū)域和建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪音的，都屬違法。這就是說，在家唱卡拉OK聲音也不能過大，吵到鄰居，警察就可能找上門來。
寵物擾民將遭懲處
春節(jié)期間，家住青島天津路的王女士被鄰居的寵物狗攪得不得安寧。兩家人為此產(chǎn)生糾紛。以前對此類事件因缺乏相關(guān)法律依據(jù)，民警只能進行調(diào)解。
新法第75條規(guī)定：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。
發(fā)“黃段子”可拘留
連續(xù)發(fā)“黃段子”騷擾他人，干擾他人正常生活的可被拘留，這是《治安管理處罰法》新增加的規(guī)定。
法律規(guī)定，多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
有關(guān)人士介紹，市民受到“黃段子”騷擾，影響正常生活的，可以撥打110報警。
強行乞討將受制裁
新法第41條還對強行乞討作了規(guī)定：反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。
強買強賣者要拘留
荊某、宋某攜帶飲料乘坐列車，兩人來到11號車廂，走到旅客張某、茍某等人座席前，把開蓋的3瓶啤酒放在桌上，以每瓶人民幣3元的價格(實際上每瓶購買價為0.8元)強行賣給張、茍二人。
有關(guān)人士介紹，本行為屬于新增加的違反治安管理的行為。強迫交易行為常常有暴力、威脅手段，侵犯了公民的人身安全。《治安管理處罰法》規(guī)定，強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
偷開他人車最少罰500元
梁某與李某合租一套公寓，梁某買了一輛私家車，李某非常羨慕。李某決定學(xué)車，也想過過車癮。一天，李某趁梁某睡覺，偷偷開走梁某的私家車。李某駕車發(fā)生刮擦事故，私了后開車回公寓，被梁某發(fā)現(xiàn)。次日，梁某到派出所報案。
法制處有關(guān)人士解讀，偷開他人機動車與盜竊機動車不同，偷開他人車輛不是以非法占有為目的，但是這種行為會給公民的合法財產(chǎn)造成威脅和損害，也給社會治安管理和社會秩序穩(wěn)定造成一定的破壞。《治安管理處罰法》規(guī)定，偷開他人機動車的；未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的，處500元以上1000元以下處罰；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。
孕婦不能行政拘留
《治安管理處罰法》規(guī)定，已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的，不執(zhí)行行政拘留處罰。違反治安管理行為人有下列情形之一的，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。
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新法有哪些變化？
變化1：警察刑訊逼供要受處罰
《治安管理處罰條例》規(guī)定的應(yīng)給予治安處罰的行為有73種，《治安管理處罰法》增加到238種，如：拒不執(zhí)行政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；擾亂大型群眾性活動秩序的等。因此，《治安管理處罰法》的使用范圍大大增加，一些新情況都納入了管理范疇。
《治安管理處罰法》專門新增“執(zhí)法監(jiān)督”一章，給警察定下了一些“硬杠杠”，以此規(guī)范警察辦案行為。法律規(guī)定，公安機關(guān)及其警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進行，嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。公安機關(guān)及其警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
變化2：行政拘留最長不得超過20天
原來的《治安管理處罰條例》當(dāng)中規(guī)定，對違反治安管理的行為人，公安機關(guān)傳喚后的詢問查證時間不超過24小時就可以了。而《治安管理處罰法》規(guī)定：對違反治安管理的行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。
在《治安管理處罰條例》當(dāng)中，拘留的時間是15天以下，但是，如果違反了兩個以上的治安管理規(guī)定，合并執(zhí)行，就可能被拘留30天以上。現(xiàn)在，《治安管理處罰法》縮短了最長拘留時間，該法規(guī)定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。
變化3：冒充記者行騙要拘留
《治安管理處罰條例》只規(guī)定了冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙的行為，但在社會生活中，不法分子除了冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙外，還冒充高干子弟、記者、教授、律師等。
《治安管理處罰法》規(guī)定，冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處5日以上10日以下拘留，并處500元罰款，情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。
變化4：處罰不服當(dāng)事人可“上訴”
以前，《治安管理處罰條例》規(guī)定，當(dāng)事人對處罰不服，需要走兩步，現(xiàn)在即將施行的《治安管理處罰法》省去了一些環(huán)節(jié)，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人可以向上一級公安機關(guān)提起行政復(fù)議，也可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。
