中新網2月21日電 短信騷擾、寵物擾民、強買強賣等“小事”，以往因為沒有處罰依據，往往不了了之。新晚報消息，從下月1日開始，《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行，這些行為都被明確定性為違法行為，同時實行19年的《治安管理處罰條例》將廢止。

　　新頒布的《中華人民共和國治安管理處罰法》與已實施了19年的《治安管理處罰條例》相比較，有何區別？19日，警方對新法進行了詳細解讀。

　　噪音擾民也屬違法

　　像噪音擾民這樣的“小事”現在也屬違法。《治安管理處罰法》規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，將被處予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。例如，在城市市區噪音敏感區域和建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭的；從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪音的，都屬違法。這就是說，在家唱卡拉OK聲音也不能過大，吵到鄰居，警察就可能找上門來。

　　寵物擾民將遭懲處

　　春節期間，家住青島天津路的王女士被鄰居的寵物狗攪得不得安寧。兩家人為此產生糾紛。以前對此類事件因缺乏相關法律依據，民警只能進行調解。

　　新法第75條規定：飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。驅使動物傷害他人的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

　　發“黃段子”可拘留

　　連續發“黃段子”騷擾他人，干擾他人正常生活的可被拘留，這是《治安管理處罰法》新增加的規定。

　　法律規定，多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　有關人士介紹，市民受到“黃段子”騷擾，影響正常生活的，可以撥打110報警。

　　強行乞討將受制裁

　　新法第41條還對強行乞討作了規定：反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。

　　強買強賣者要拘留

　　荊某、宋某攜帶飲料乘坐列車，兩人來到11號車廂，走到旅客張某、茍某等人座席前，把開蓋的3瓶啤酒放在桌上，以每瓶人民幣3元的價格(實際上每瓶購買價為0.8元)強行賣給張、茍二人。

　　有關人士介紹，本行為屬于新增加的違反治安管理的行為。強迫交易行為常常有暴力、威脅手段，侵犯了公民的人身安全。《治安管理處罰法》規定，強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

　　偷開他人車最少罰500元

　　梁某與李某合租一套公寓，梁某買了一輛私家車，李某非常羨慕。李某決定學車，也想過過車癮。一天，李某趁梁某睡覺，偷偷開走梁某的私家車。李某駕車發生刮擦事故，私了后開車回公寓，被梁某發現。次日，梁某到派出所報案。

　　法制處有關人士解讀，偷開他人機動車與盜竊機動車不同，偷開他人車輛不是以非法占有為目的，但是這種行為會給公民的合法財產造成威脅和損害，也給社會治安管理和社會秩序穩定造成一定的破壞。《治安管理處罰法》規定，偷開他人機動車的；未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的，處500元以上1000元以下處罰；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

　　孕婦不能行政拘留

　　《治安管理處罰法》規定，已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的，不執行行政拘留處罰。違反治安管理行為人有下列情形之一的，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

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　　新法有哪些變化？

　　變化1：警察刑訊逼供要受處罰

　　《治安管理處罰條例》規定的應給予治安處罰的行為有73種，《治安管理處罰法》增加到238種，如：拒不執行政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；擾亂大型群眾性活動秩序的等。因此，《治安管理處罰法》的使用范圍大大增加，一些新情況都納入了管理范疇。

　　《治安管理處罰法》專門新增“執法監督”一章，給警察定下了一些“硬杠杠”，以此規范警察辦案行為。法律規定，公安機關及其警察對治安案件的調查，應當依法進行，嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。公安機關及其警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　變化2：行政拘留最長不得超過20天

　　原來的《治安管理處罰條例》當中規定，對違反治安管理的行為人，公安機關傳喚后的詢問查證時間不超過24小時就可以了。而《治安管理處罰法》規定：對違反治安管理的行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。

　　在《治安管理處罰條例》當中，拘留的時間是15天以下，但是，如果違反了兩個以上的治安管理規定，合并執行，就可能被拘留30天以上。現在，《治安管理處罰法》縮短了最長拘留時間，該法規定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過20日。

　　變化3：冒充記者行騙要拘留

　　《治安管理處罰條例》只規定了冒充國家機關工作人員招搖撞騙的行為，但在社會生活中，不法分子除了冒充國家機關工作人員招搖撞騙外，還冒充高干子弟、記者、教授、律師等。

　　《治安管理處罰法》規定，冒充國家機關工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處5日以上10日以下拘留，并處500元罰款，情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。

　　變化4：處罰不服當事人可“上訴”

　　以前，《治安管理處罰條例》規定，當事人對處罰不服，需要走兩步，現在即將施行的《治安管理處罰法》省去了一些環節，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人可以向上一級公安機關提起行政復議，也可以向當地人民法院提起行政訴訟。