中新網2月20日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，按照“十一五”規劃《建議》的要求，國資改革主要任務是，加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系，防止國有資產流失，保證國有資產保值增值。中央經濟工作會議要求2006年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破，以理順產權關系為重點，進一步深化改革。

　　文章稱，以此為綱，2005年12月19日，國資委發布《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，針對改制中存在的主要問題，進一步健全制度，增強可操作性，增加了規范企業管理層持股等內容，使規范改制更加全面和完整。這標志著規范國資改制的制度框架已經建立，主要規定大部分都已明確。今后的工作，主要是根據實際情況進行修訂、規范和出臺單項文件。

　　盡管開局良好，但國資改革在監管體制、國有經濟布局結構的調整和優化、經營機制轉換、產權有序流轉和規范改制等方面還只是“題目擬就”，仍處在正在“做文章”的挑戰階段，任重道遠。

　　其中壟斷行業改革尤為迫切和艱巨。“十一五”規劃《建議》已經明確了市場化方向，“深化壟斷行業改革，放寬市場準入，實現投資主體和產權多元化。”目前在發改委的牽頭下，2006年的重點落在了投資體制、資源性產品價格、優化非公有制經濟發展環境、電力、民航、郵政、煙草體制和公用事業改革等方面，同時研究提出鐵路體制改革方案。

　　可以說，壟斷行業是當前市場關注的焦點領域，尤其是與民生密切相關的油價、電價、水價等所涉及的行業和企業，其改革和發展的內容和過程一直影響著社會主義市場經濟體制的健康，以及市場競爭的公平公正。但壟斷行業的改革因為涉及的利益主體復雜多樣，而且由于計劃體制影響，背后有相當深厚的部門利益關系，從而造成這一領域的改革遲滯和落后，直接干擾改革大局和民生民利。

　　放開市場準入，引進多種主體促進競爭，已經被中央確定為改革的主要方向。現在的難度就在于市場準入。因為市場準入不僅是許可的問題，在中國非公有制經濟主體還不成熟、不豐富的情況下，主管部門還應該通過各種有利政策扶持和幫助多元主體進入壟斷行業。比如，如何用實際行動貫徹和落實《發展非公經濟36條》。