中新網(wǎng)2月17日電 南開大學(xué)全球問題研究所所長(zhǎng)、教授龐中英在《瞭望》周刊上撰文稱，中國(guó)正在形成自己的全球能源外交體系，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加深入全球分工體系。中國(guó)與中東、中亞、非洲、南美等地區(qū)主要國(guó)家的外交關(guān)系都很好，能源多元化戰(zhàn)略不會(huì)因?yàn)檎瓮饨粏栴}受到阻礙。
文章說，中國(guó)的和平發(fā)展需要長(zhǎng)期的能源保障。開展能源外交就是要用和平的外交手段促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展，同時(shí)，依靠與世界建立起來的能源關(guān)系鞏固中國(guó)的世界地位。目前，能源外交在中國(guó)外交中的地位和作用不斷上升。
文章指出，中國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，又是能源消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)在諸如煤炭等傳統(tǒng)能源上主要依靠國(guó)內(nèi)供給，但是在石油和天然氣方面則越來越成為世界上主要的消費(fèi)大國(guó)。所以，中國(guó)能源外交主要針對(duì)的是石油和天然氣的國(guó)際供應(yīng)問題。作為世界主要石油和天然氣消費(fèi)國(guó)，中國(guó)石油的對(duì)外依賴程度將繼續(xù)增加。由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，世界油氣經(jīng)濟(jì)一直是高度全球化的。對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的任何經(jīng)濟(jì)大國(guó)而言，無論是從短期還是長(zhǎng)期考慮，解決油氣短缺問題必須要依靠開發(fā)全球能源。
文章分析指出，開發(fā)全球能源的過程是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步卷入全球化的過程。我們可以把它叫做中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次全球化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一次全球化是過去二十多年完成的，通過開放，外資大量進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)成為“世界加工廠”和世界貿(mào)易大國(guó)。而這第二次全球化，中國(guó)將與世界上主要國(guó)家和地區(qū)建立和發(fā)展能源關(guān)系，深化中國(guó)與世界的戰(zhàn)略性勞動(dòng)分工。
在這個(gè)過程中，中國(guó)外交將得到深刻轉(zhuǎn)換，其作用已經(jīng)十分重要。當(dāng)今的國(guó)際能源問題涉及的幾乎都是世界大國(guó)和地緣戰(zhàn)略重要的國(guó)家和地區(qū)，包括著非常復(fù)雜的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略互動(dòng)，因此絕對(duì)不單純是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。
文章說，從油氣供應(yīng)的角度看，中國(guó)能源外交需要確定和優(yōu)化重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)。中東、中亞和俄羅斯，以及非洲、澳大利亞和南美與中國(guó)可能形成能源戰(zhàn)略關(guān)系——油氣供應(yīng)國(guó)(生產(chǎn)國(guó))和油氣消費(fèi)國(guó)之間的互動(dòng)。通過中國(guó)大陸來自中東、中亞，甚至俄羅斯的油氣還可以到達(dá)日本和韓國(guó)等東亞國(guó)家。中國(guó)今后處于亞洲能源供應(yīng)和需求國(guó)際體系的中心位置。為此，中國(guó)需要更進(jìn)一步鞏固和提升與這些國(guó)家和地區(qū)的政治外交關(guān)系。
一般認(rèn)為，著眼可持續(xù)的未來，中國(guó)不得不奉行多元化的能源戰(zhàn)略，即不是單純依賴世界上某個(gè)地區(qū)或者國(guó)家，而是在世界各地獲得來源多樣的能源。因?yàn)檫@樣可以分散各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國(guó)際政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的目的不僅是避免受到某些國(guó)家在能源問題上的牽制，而且是為了左右逢源。為此，中國(guó)外交可大有作為。中國(guó)高舉“和平、合作和發(fā)展”的外交旗幟，與世界多數(shù)國(guó)家建立起新型的“伙伴關(guān)系”或者“戰(zhàn)略關(guān)系”，平等互利，共同發(fā)展，這有助于中國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油氣資源的世界供應(yīng)多元化。
文章指出，實(shí)際上，中國(guó)與中東、中亞、非洲、南美等地區(qū)主要國(guó)家的外交關(guān)系都很好，能源多元化戰(zhàn)略不會(huì)因?yàn)檎瓮饨粏栴}受到阻礙。在良好的外交關(guān)系基礎(chǔ)上，中國(guó)與俄羅斯等國(guó)家正在深入談判和合作，以便建立起穩(wěn)定的雙邊能源關(guān)系；而中國(guó)則努力促進(jìn)中東和平，以便穩(wěn)定中東能源供應(yīng)渠道；上海合作組織及中國(guó)與中亞國(guó)家建立的雙邊關(guān)系則有利于擴(kuò)大與中亞國(guó)家的能源合作。
與此同時(shí)，中國(guó)借助與非洲的長(zhǎng)期友好關(guān)系，與非洲開展能源合作，開拓了中非關(guān)系的新領(lǐng)域。中國(guó)與東南亞和澳大利亞的能源合作也進(jìn)展順利。中國(guó)正在形成自己的全球能源外交體系，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加深入全球分工體系。
