中新網2月14日電 中國人民銀行副行長吳曉靈2月14日在中美經貿論壇上發表講話稱，中國是一個信守諾言的國家。中國政府按照加入世貿組織協議，按時甚至部分提前兌現了金融業開放的承諾。

　　吳曉靈稱，2005年12月，我們提前向外資金融機構開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧5個城市的人民幣業務，從而使開放人民幣業務的城市從18個增加到25個。在證券業和保險業方面，除尚未開放合資公司從事A股承銷外，中國政府已在市場準入和業務范圍上全面落實了入世承諾。

　　目前外資入股中資銀行如要享受中資銀行的業務范圍，入股總比例不能超過25%，單個外資不能超過20%。到2006年底當中國全面向外資銀行開放人民幣業務后，這一比例限制只在稅收征收上有意義，對業務經營范圍的自由度將不再有約束力。

　　入世這幾年的實踐表明，盡管這幾年外資銀行的業務增長比率高于中資金融機構，但外資銀行占全國銀行業的份額并沒有太大的變化。2001年和2005年，外資銀行資產占銀行業資產的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比為14.7%和20.97%。隨著2006年人民幣業務的放開在人民幣業務方面的比重可能會有所增加。

　　到2005年已有25家外資銀行向中國20家中資銀行投資入股(其中有些銀行或投資人入股多家中資銀行)。我們認為在國有商業銀行股份制改革過程中引入戰略投資者主要目的是引入新的經營理念和管理技術，是為了促進中資銀行治理結構的改善。對引入戰略投資者，中國的監管當局提出了“長期持股、優化治理、業務合作、競爭回避”的原則，在國家保持絕對控股權的前提下增加外國投資人和社會公眾投資者，將會促進國有商業銀行治理結構的改善和經營管理水平的提高。