“中國(guó)不會(huì)在最后關(guān)頭放棄伊朗。”《華盛頓觀察》周刊波斯語(yǔ)姊妹刊《華盛頓棱鏡》(Washington Prism)伊朗裔主編巴巴克·耶克塔法(Babak Yektafar)說(shuō)，“中俄之所以會(huì)在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)決議案上簽字，是因?yàn)檫@個(gè)草案為伊朗提供了一個(gè)月的緩沖期。到目前為止，國(guó)際社會(huì)只是對(duì)伊朗發(fā)出了警告，之后或許會(huì)加重警告的力度，但真正要到達(dá)制裁伊朗還有一段長(zhǎng)路。我相信中國(guó)和俄羅斯不會(huì)允許安理會(huì)通過(guò)任何制裁伊朗的實(shí)質(zhì)性法案。”
伊朗核危機(jī)正在繃緊世界的神經(jīng)。2006年2月4日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)理事會(huì)舉行緊急會(huì)議，會(huì)中以27票支持、3票反對(duì)和5票棄權(quán)的投票結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)決議案，要將伊朗核問(wèn)題向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)報(bào)告。伊朗政府立刻作出反應(yīng)，表示要全面恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)。作為此次危機(jī)的兩個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)，中國(guó)和俄羅斯都在IAEA的決議案中投了贊成票。
“失去了伊朗的石油，西方國(guó)家會(huì)支持不住；而伊朗在中東地區(qū)，特別是巴勒斯坦和伊拉克地區(qū)巨大的(政治)影響力也決定了西方無(wú)法拋棄它。伊朗在核危機(jī)中的立場(chǎng)是——決不輕易妥協(xié)，堅(jiān)持走強(qiáng)硬路線，以求最大限度地獲取利益。”美國(guó)喬治敦大學(xué)(Georgetown University)政府學(xué)系博士生穆罕默德·塔巴(Mohammad Tabaar)在接受《華盛頓觀察》周刊專訪時(shí)說(shuō)，“因?yàn)闀r(shí)間在伊朗一方。”
化干戈為玉帛 西方要給伊朗臺(tái)階下
如果留心解讀字眼，IAEA的決議只是向安理會(huì)“報(bào)告(reporting)”伊朗的核動(dòng)態(tài),而沒(méi)有使用“立刻提交 (referral)”字眼，后者意味著安理會(huì)將馬上對(duì)伊朗采取行動(dòng)。相反，如今的決議案要等到3月6日IAEA開(kāi)過(guò)理事會(huì)后才提交。
“IAEA實(shí)際是為危機(jī)回轉(zhuǎn)預(yù)留空間，和平對(duì)話解決伊朗核危機(jī)的大門(mén)還未封死。”塔巴說(shuō)。
俄羅斯為斡旋此事，提出將伊朗的核反應(yīng)堆送到俄羅斯的領(lǐng)土上，由他們完成鈾濃縮過(guò)程，再把成品送回伊朗，以防止其自行制造核反應(yīng)堆并將之用于發(fā)展核武器。IAEA的決議案通過(guò)后，俄方警告西方不要孤立伊朗，并表示俄伊雙方將于2月16日舉行會(huì)談，討論上述提議。
“伊朗起初對(duì)這一計(jì)劃完全反對(duì)，現(xiàn)在則愿意合作，它提出的要求是要更多地參與這項(xiàng)計(jì)劃。伊朗不僅想得到成品濃縮鈾，也想學(xué)到技術(shù)，不愿讓俄羅斯人控制整個(gè)項(xiàng)目，”塔巴說(shuō)。
伊朗并非從一開(kāi)始就鎖定擁有核能技術(shù)的目標(biāo)，耶克塔法解釋說(shuō)。在霍梅尼建立伊斯蘭政權(quán)之前，伊朗研究人員就曾撰寫(xiě)過(guò)一份報(bào)告，預(yù)計(jì)由于人口增加，到2025年時(shí)伊朗的石油將不得不全部留守在國(guó)內(nèi)使用。為了節(jié)省石油，日后依靠這筆“黑金”在國(guó)際上求得一席之地，伊朗決定發(fā)展核能作為替代能源。伊朗發(fā)展核能技術(shù)的另一個(gè)原因是為了改善生存環(huán)境。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，伊朗發(fā)現(xiàn)對(duì)手伊拉克在制造生化武器。環(huán)顧國(guó)際社會(huì)，它省悟到，很多國(guó)家依靠手中的核武器一躍成為地區(qū)強(qiáng)國(guó)。于是，伊朗開(kāi)始秘密開(kāi)展其核計(jì)劃，而其主要?jiǎng)右蚴菫榱嗽趪?guó)際談判中多掙些籌碼(bargaining chips)。
現(xiàn)實(shí)的伊朗人之所以敢和美國(guó)“叫板”，依靠的是手中的幾張王牌。世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)中國(guó)和日本的石油需求有10%以上都來(lái)自伊朗，韓國(guó)、臺(tái)灣等地也是伊朗的大客戶。雖然美伊間沒(méi)有邦交，美國(guó)不從伊朗進(jìn)口石油，但是國(guó)際市場(chǎng)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)美國(guó)敏感的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。
“伊朗近幾年在中東的影響力增大，這都是拜美國(guó)所賜。”塔巴不無(wú)幽默地說(shuō)，“阿富汗的塔利班政權(quán)十分?jǐn)骋曇晾剩晾饲翱偨y(tǒng)薩達(dá)姆則和伊朗打了八年仗。但是9.11后，布什先后將這兩股勢(shì)力鏟除，無(wú)形中幫伊朗在中東樹(shù)立了更加鞏固的地緣地位。如今，巴勒斯坦剛剛上臺(tái)的哈馬斯政權(quán)很可能對(duì)伊朗示好，占伊拉克人口大多數(shù)的什葉派穆斯林也和伊朗政府走得很近。”
也許正因?yàn)槌芍裨谛兀晾嗜俗呱虾嘶窌r(shí)，并不膽怯。據(jù)伊朗通訊社2月5日?qǐng)?bào)道，85.4%的伊朗人認(rèn)為，當(dāng)前解決伊朗核問(wèn)題的最佳方法是繼續(xù)進(jìn)行核活動(dòng)。與此同時(shí)，84.3%的受訪者贊同政府和平開(kāi)發(fā)核技術(shù)，即便是在核問(wèn)題被移交至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的情況下。
耶克塔法則認(rèn)為現(xiàn)在的形勢(shì)是，伊朗可以妥協(xié)，但卻不想丟面子。伊朗不愿向美國(guó)折腰，甚至不太情愿將濃縮鈾項(xiàng)目移到俄羅斯。但是只要西方國(guó)家能給伊朗一點(diǎn)自由空間，讓伊朗在讓步的情況下不失面子，就能化干戈為玉帛。
“我不知道美國(guó)人現(xiàn)在有沒(méi)有認(rèn)真考慮這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)，只要美國(guó)肯邀請(qǐng)伊朗加入國(guó)際社會(huì)，為之提供一些諸如升級(jí)民用飛行器等技術(shù)支持，伊朗就可以順勢(shì)下臺(tái)階。”耶克塔法說(shuō)。
中國(guó)拉住伊朗的手
“中國(guó)，俄羅斯，甚至印度，過(guò)去都是堅(jiān)決反對(duì)將伊朗核問(wèn)題送到安理會(huì)表決的國(guó)家。但是在上次安理會(huì)表決時(shí)，印度卻投了制裁伊朗的贊成票，這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，是第一個(gè)打擊；這次IAEA投票，中、俄也對(duì)提交決議案投了贊成票。這是對(duì)伊朗的第二個(gè)打擊。”塔巴對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)，“很多伊朗人已形成了這種共識(shí)：到最后一刻，世界大國(guó)中沒(méi)有人會(huì)站到伊朗一邊。美國(guó)的態(tài)度對(duì)那些國(guó)家來(lái)說(shuō)更重要，它們和美國(guó)有更大的利益關(guān)系。”塔巴說(shuō)。
“伊朗人對(duì)中國(guó)在IAEA的決議案中投贊成票有點(diǎn)吃驚。中伊之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系比俄伊關(guān)系更加緊密，除了石油外，中伊雙方還有很多其他合作項(xiàng)目。但是伊朗也理解，中國(guó)要權(quán)衡各種國(guó)際政治考量，要維持和美國(guó)深層次的競(jìng)爭(zhēng)背景下的的良好關(guān)系。”耶克塔法說(shuō)，“(我的理解是)中國(guó)希望建立獨(dú)立于美國(guó)勢(shì)力之外的國(guó)際能源管道，因此她(應(yīng)該)不會(huì)放棄在中東的朋友。”
截至2004年底，中伊兩國(guó)間進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)70億美元，其中中國(guó)從伊朗進(jìn)口原油1300萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的15%。中伊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)發(fā)展到軌道交通、石油天然氣、電站、通訊、化工、有色冶金、高速公路、造船和汽車摩托車組裝在內(nèi)的九大領(lǐng)域，在建和正在進(jìn)行的項(xiàng)目達(dá)120多個(gè)，金額超過(guò)60億美元。伊朗已經(jīng)成為中國(guó)海外大型工程和勞務(wù)承包的最大市場(chǎng)。中國(guó)駐伊大使不久前曾宣布：中伊貿(mào)易額超過(guò)100億美元，中國(guó)不久將成為伊朗最大的貿(mào)易伙伴。
在IAEA磋商之前，伊朗核談判高級(jí)代表拉里賈尼(Ali Larijani)特意跑到北京去“求招”。在會(huì)晤了中國(guó)官員后，拉里賈尼在1月26日告訴記者：“我們(中國(guó)和伊朗)的觀點(diǎn)非常接近。”
塔巴分析說(shuō)伊朗人對(duì)于危機(jī)的發(fā)展有三種看法：極端保守主義者主張讓伊朗孤立于國(guó)際社會(huì)，認(rèn)為伊朗不需要與任何國(guó)家合作，甚至可以一往直前，完全脫離‘不擴(kuò)散武器條約(NPT)’；而伊朗的極端改革派主張繞過(guò)中國(guó)、俄羅斯和歐盟，同美國(guó)直接對(duì)話，不僅僅討論核問(wèn)題，還應(yīng)該談一談美伊如何建立邦交。前兩部分人都是少數(shù)派。大多數(shù)的伊朗人站在這兩派中間，認(rèn)為目前無(wú)法和美國(guó)直接溝通，但仍冀望中俄能斡旋調(diào)和，協(xié)助解決問(wèn)題。
“當(dāng)情況還沒(méi)有惡化到無(wú)法挽回的地步時(shí)，中國(guó)完全可以保持中立。如果安理會(huì)禁止任何國(guó)家從伊朗進(jìn)口石油，我想中國(guó)會(huì)跳出來(lái)反對(duì)，至少它本身不會(huì)對(duì)伊朗實(shí)行石油禁運(yùn)。中國(guó)完全可以獨(dú)善其身，不需要明確表示支持或是反對(duì)。走中間道路是上策。”塔巴說(shuō)。
如果安理會(huì)只是禁止伊朗官員出訪他國(guó)，或只是禁運(yùn)某些特定貨物，塔巴認(rèn)為那就不是大問(wèn)題。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擁有否決權(quán)，但卻很少動(dòng)用這種權(quán)利，因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)一直謹(jǐn)慎而低調(diào)。
哈梅內(nèi)伊：伊朗最后的王牌
針對(duì)國(guó)際社會(huì)的制裁，伊朗手中還有一個(gè)秘密武器——伊朗人也是伊斯蘭教什葉派教徒的最高精神領(lǐng)袖(Supreme leader)哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Sayyed Ali Khamenei)，其權(quán)威甚至可以抵消強(qiáng)硬的伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德。
“萬(wàn)一伊朗核危機(jī)到了最后不可開(kāi)交的地步，哈梅內(nèi)伊可以站出來(lái)圓場(chǎng)，代表伊朗作出某些妥協(xié)，化解危機(jī)，”塔巴說(shuō)。
最近到伊朗實(shí)地考察過(guò)的耶克塔法則警告說(shuō)：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，強(qiáng)硬的伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德在領(lǐng)導(dǎo)伊朗走向危險(xiǎn)的境地。
“內(nèi)賈德正在政府中建立自己的勢(shì)力。他在軍隊(duì)中交友甚廣，很多內(nèi)閣成員也是他當(dāng)年軍伍中的舊相識(shí)。他們逐漸置政治元老的傳統(tǒng)于不顧，要建立自己在內(nèi)政外交上的新政策。長(zhǎng)期看來(lái)，這一趨勢(shì)對(duì)伊朗是十分危險(xiǎn)的。”耶克塔法對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)，“但就目前形勢(shì)而言，(內(nèi)賈德之流)還不夠分量，更像是名義上的國(guó)家元首，真正有實(shí)權(quán)的是最高精神領(lǐng)袖。”
(來(lái)源《華盛頓觀察》周刊，作者：李焰)
