中新網(wǎng)1月25日電 中國國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署“十一五”扶貧工作，審議并原則通過《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設規(guī)劃》、《取水許可和水資源費征收管理條例(草案)》。

　　會議聽取了扶貧辦關于中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)實施情況和“十一五”扶貧工作意見的匯報。會議認為，中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實施以來，扶貧開發(fā)工作取得了很大成績，全國農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到一定改善，各項社會事業(yè)有了明顯進步。但也要看到，扶貧工作面臨的形勢依然嚴峻，需要扶持的貧困群體數(shù)量仍然較多，進一步消除貧困的難度加大，扶貧開發(fā)任務相當繁重。各地區(qū)、各部門要充分認識扶貧工作的長期性、艱巨性，繼續(xù)把減少農(nóng)村貧困人口作為主要任務，堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)并重，進一步加大對貧困地區(qū)投入和開發(fā)力度，創(chuàng)新工作機制，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

　　會議指出，扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務。“十一五”時期扶貧工作的重點是：著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村的整村推進扶貧規(guī)劃，基本實現(xiàn)行政村通廣播電視、有條件的通公路，自然村通電，進一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務教育。

　　為此，會議要求，要切實抓好以下工作：一是瞄準貧困群體，采取有針對性的幫扶措施。對具有勞動能力的貧困人口，著力幫助提高自我發(fā)展能力；對喪失勞動能力的貧困人口，給予必要的救濟、救助；財政扶貧資金重點向貧困戶傾斜。二是因地制宜實施整村推進扶貧開發(fā)。重點抓好改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設，提高人口素質的社會事業(yè)建設，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設，改變村容村貌的文明新風建設，規(guī)范有序的民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設。三是加大培訓力度，努力提高勞動者素質。根據(jù)勞動力市場的需要，不斷提高培訓質量，努力提供就業(yè)和維權服務。四是抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，調整農(nóng)業(yè)結構，培育增收產(chǎn)業(yè)。五是加強扶貧資金管理，提高使用效益。改革和完善扶貧資金分配方式，健全、規(guī)范資金管理制度，加強審計、社會和輿論監(jiān)督。六是動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)。加大東部地區(qū)對中西部貧困地區(qū)對口幫扶力度，不斷完善機關定點扶貧工作，鼓勵和支持中介組織、民間組織參與扶貧項目的實施。

　　會議聽取了發(fā)展改革委關于中西部地區(qū)“兩所一庭”建設規(guī)劃情況的匯報。會議指出，公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭是政法機關維護治安、服務群眾的最基層單位，在維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面發(fā)揮重要的作用。為加強中西部地區(qū)基層“兩所一庭”基礎設施建設，從2004年到2008年，中央安排74億元資金，用于解決西部地區(qū)公安派出所、中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民法庭無房和危房問題，改善工作條件，為更好地履行執(zhí)法任務奠定基礎。

　　會議認為，為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定《取水許可和水資源費征收管理條例》是十分必要的。會議決定，條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。

　　會議指出，春節(jié)將至，各級政府要關心群眾生活特別是受災群眾和困難群眾的生活。領導干部要深入基層，深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，特別是到困難多的地方和群眾中去，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的愿望要求，為群眾辦實事、辦好事、送溫暖，幫助群眾解決實際困難。在節(jié)日期間，要提倡正確的消費觀念和消費方式，引導科學消費、合理消費、健康消費，反對鋪張浪費和奢靡揮霍之風；要堅持清正廉潔，堅決制止各種腐敗現(xiàn)象，不準用公款吃喝玩樂、請客送禮；要大力豐富節(jié)日文化生活，移風易俗，不搞封建迷信，使廣大人民群眾過一個歡樂、祥和、文明的春節(jié)。